Bắc Ninh: Thanh tra tỉnh chỉ ra một số tồn tại ở Dự án Dabaco Lạc Vệ

Dự án Dabaco Lạc Vệ do Công ty Cổ phần Tập đoàn Dabaco Việt Nam (Tập đoàn Dabaco) làm chủ đầu tư, tọa lạc tại xã Lạc Vệ, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. Dự án có tổng diện tích 62.965,5m2, bao gồm đất ở, đất giao thông, đất hạ tầng kỹ thuật, đất công trình dịch vụ công cộng, đất cây xanh, mặt nước và đất cửa hàng xăng dầu. Tổng vốn đầu tư đăng ký của dự án là hơn 177 tỷ đồng.

Theo Kết luận Thanh tra, Dự án Dabaco Lạc Vệ còn có một số khuyết điểm, tồn tại. Cụ thể, về đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh đã tham mưu UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án thiếu nội dung về mục tiêu dự án. Chủ đầu tư chậm tiến độ thực hiện dự án so với Giấy chứng nhận đầu tư và quyết định chủ trương đầu tư đã được cấp (hiện dự án chưa thực hiện xong phần nhà ở đối với các lô đất phải xây thô).

Về nhà ở, Tập đoàn Dabaco không có văn bản đăng ký làm chủ đầu tư dự án và cũng không nộp hồ sơ năng lực tới Sở Xây dựng để thực hiện các thủ tục xem xét, đánh giá theo quy định pháp luật. UBND huyện Tiên Du ban hành Văn bản chấp thuận đầu tư dự án số 676/UBND-Cth ngày 24/8/2012, thiếu văn bản của UBND tỉnh công nhận Tập đoàn Dabaco là chủ đầu tư dự án.

Về đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường và Tập đoàn Dabaco chậm ký lại hợp đồng thuê đất khi được UBND tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. Tuy nhiên, việc này không ảnh hưởng đến tiền thuê đất phải nộp.

Ngoài ra, tại thời điểm UBND tỉnh quyết định chuyển mục đích sử dụng đất, Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh chưa thực hiện các trình tự, thủ tục thẩm định phương án giá đất và trình phương án giá đất dự án để UBND tỉnh xem xét, quyết định. Việc thẩm định, phê duyệt phương án xác định giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền sử dụng đất đối với dự án vào năm 2018 chưa đúng thời điểm.

UBND huyện Tiên Du khi thực hiện các trình tự, thủ tục phê duyệt giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền sử dụng đất năm 2018 chưa đề xuất mức giá đối với khu đất cần định giá theo quy định.

Liên quan đến nghĩa vụ tài chính, Văn bản số 1039/CCT-TT-HTNNT-TB-TK ngày 02/7/2019 của Chi cục Thuế huyện Tiên Du về việc nộp tiền sử dụng đất không đưa thông tin tiền chậm nộp tiền sử dụng đất của Tập đoàn Dabaco là chưa đúng quy định tại khoản 2 Điều 17 Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND ngày 23/8/2017 của UBND tỉnh.

Ngày 09/7/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 110/110 thửa đất tại dự án cho Tập đoàn Dabaco khi chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất (chưa nộp tiền chậm nộp tiền sử dụng đất), là chưa đúng quy định tại khoản 3 Điều 98 Luật Đất đai năm 2013 và khoản 2 Điều 63 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Ngày 02/8/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường có Thông báo số 183/TB-STNMT xác định Công ty DABACO đủ điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với 104/110 thửa đất và trong năm 2019 Tập đoàn Dabaco đã thực hiện chuyển nhượng 104/110 lô đất tại dự án là chưa đúng quy định tại điểm c khoản 1 Điều 41 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Tập đoàn Dabaco chưa chấp hành nghiêm thời hạn nộp tiền sử dụng đất, tiền chậm nộp tiền sử dụng đất và tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp theo quy định. Chi cục Thuế khu vực Tiên Du - Quế Võ ban hành Thông báo tiền thuế nợ, tiền phạt và tiền chậm nộp số 323/TBĐ-TTHT-TB-TK ngày 12/02/2020 đã tính toán, xác định thừa số tiền chậm nộp tiền sử dụng đất là hơn 40 triệu đồng.

Kết luận Thanh tra cũng nêu, Tập đoàn Dabaco phê duyệt tổng mức đầu tư dự án tại Quyết định số 1920/QĐ-XDCB ngày 04/12/2018 có chi phí tiền sử dụng đất số tiền là hơn 101 tỷ đồng là chưa đúng theo quy định tại khoản 4 Điều 4 Nghị định 32/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và khoản 1 Điều 3 Thông tư số 06/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định chi phí và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Việc tính toán, nghiệm thu khối lượng hoàn thành để quyết toán có một số công tác còn chưa đúng; quyết toán chi phí quản lý dự án chưa đúng theo quy định tại Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/2/2017 của Bộ Xây dựng. Tổng số tiền giảm trừ so với quyết toán được duyệt là hơn 183 triệu đồng.

Tại thời điểm thi công, nhà thầu thi công hạng mục: San nền, đường giao thông, thoát nước mưa, thoát nước thải, hào cống cáp kỹ thuật, cấp nước (Công ty TNHH ĐTXD và phát triển hạ tầng Dabaco) chưa có Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 157 Luật Xây dựng năm 2014.

Theo Kết luận Thanh tra, trong năm 2019, Tập đoàn Dabaco chuyển nhượng 104/110 lô đất tại dự án trong khi chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai (chưa nộp tiền chậm nộp tiền sử dụng đất), là chưa đúng quy định tại điểm c khoản 1 Điều 41 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Đến thời điểm thanh tra, khuyết điểm trên đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 91/2019/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Từ những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị thu hồi số tiền hơn 183 triệu đồng của Tập đoàn Dabaco do nghiệm thu, quyết toán sai (hiện Tập đoàn Dabaco đã khắc phục nộp đủ số tiền về ngân sách Nhà nước).

Thanh tra tỉnh Bắc Ninh cũng kiến nghị Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính; Chủ tịch UBND huyện Tiên Du xem xét trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền đối với tập thể, cá nhân có liên quan đến các sai phạm.