Chủ nhật, 29/09/2024, 07:10 AM

Tháo gỡ khó khăn vướng mắc, thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước

Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 126/2017/NĐ-CP về chuyển doanh nghiệp Nhà nước và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) đầu tư 100% vốn điều lệ thành công ty cổ phần và Nghị định số 140/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 126/2017/NĐ-CP.

Bộ Tài chính cho biết, về điều kiện sắp xếp cơ sở nhà đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp: Theo Điều 4 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 2 Điều 1 Nghị định số 140/2020/NĐ-CP), điều kiện cổ phần hóa (CPH) doanh nghiệp là phải có phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc phạm vi sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, theo đó, căn cứ phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, các DNNN lập phương án sử dụng đất tỉnh đến thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp để báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu gửi lấy ý kiến UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trước khi quyết định phê duyệt phương án sử dụng đất khi CPH.

Tháo gỡ khó khăn vướng mắc, thúc đẩy cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước
Ảnh minh họa.
 

Tuy nhiên, nguyên nhân chính ảnh hưởng đến tiến độ CPH chậm thời gian qua là do một số doanh nghiệp không chấp hành nghiêm túc quy định của pháp luật về sắp xếp (không thực hiện kê khai hoặc chậm kê khai, báo cáo, tổng hợp, lập phương án sắp xếp để báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt) mặc dù quy định về sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã thực hiện hơn 20 năm; một số địa phương chậm xử lý hoặc không có ý kiến khi Bộ Tài chính gửi xin ý kiến về phương án sắp xếp lại nên không phê duyệt được; nhiều doanh nghiệp đến sát thời điểm CPH mới thực hiện kê khai, báo cáo để sắp xếp nhà, đất với khối lượng từ vài trăm đến vài nghìn cơ sở nhà, đất đóng trên địa bàn cả nước, dẫn tới việc sắp xếp nhà, đất không kịp hoàn thành trong thời gian ngắn làm ảnh hưởng tiến độ CPH. Ngoài ra, nhà, đất của các doanh nghiệp quản lý không chặt chẽ dẫn đến tình trạng sử dụng chưa đúng quy định (bố trí nhà để ở, để trống...) còn diễn ra; chưa có hồ sơ pháp lý hoặc thất lạc, mất dẫn đến khó khăn trong công tác sắp xếp lại, xử lý.

Cùng với đó, tại Báo cáo giám sát, Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đề xuất cần "tách công tác sắp xếp lại, xử lý nhà, đất khỏi quy trình CPH DNNN vì rà soát hiện trạng nhà, đất là nhiệm vụ thường xuyên cả trước, trong và sau CPH của các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đất đai để bảo đảm sử dụng đúng mục đích và hiệu quả sử dụng đất tránh hoang hóa, lãng phí chứ không phải chỉ để thực hiện công tác CPH, thoái vốn".

Do vậy, để đẩy nhanh tiến độ CPH, Bộ Tài chính đề xuất quy định theo hướng vẫn giữ nguyên quy định về điều kiện doanh nghiệp CPH phải có phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt tại Điều 4 Nghị định số 126/2017/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 2 Điều 1 Nghị định số 140/2020/NĐ-CP). Tuy nhiên, bổ sung một số trường hợp loại trừ, cụ thể như sau:

Đối với doanh nghiệp thuộc đối tượng sắp xếp lại, xử lý nhà đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công phải có phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc phạm vi sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, trừ một số cơ sở nhà, đất (không bao gồm đối với những diện tích đất được giao để sử dụng vào mục đích xây dựng nhà để bán và xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê) chưa hoàn thành việc sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc một trong các trường hợp sau: Cơ sở nhà, đất có nguồn gốc hình thành, hồ sơ pháp lý không rõ ràng; Cơ sở nhà, đất có biến động phức tạp về lịch sử sử dụng (đổi tên, sáp nhập, chia tách, điều chuyển giữa các đơn vị); Cơ sở nhà, đất có hồ sơ bị thất lạc; Các trường hợp do nguyên nhân khách quan khác ảnh hưởng đến tiến độ CPH doanh nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Doanh nghiệp cổ phần hóa có trách nhiệm xác định cơ sở nhà, đất thuộc các trường hợp nêu trên và báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu, cơ quan được giao nhiệm vụ quyết định CPH, đồng thời vẫn phải tiếp tục thực hiện phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về đất đai. Doanh nghiệp CPH phải thuyết minh, cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư trong phương án CPH, khi thực hiện bán đấu giá cổ phần doanh nghiệp lần đầu cho nhà đầu tư. Doanh nghiệp trong và sau quá trình cổ phần hóa có trách nhiệm tiếp tục thực hiện phương án sắp xếp, xử lý các cơ sở nhà, đất này theo quy định của pháp luật về quản lý sử dụng tài sản công và pháp luật về đất đai.

Đối với các công ty nông, lâm nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, ngoài phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất đối với diện tích đất phi nông nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công phải có phương án sử dụng đất đối với diện tích đất nông nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế.

Tháo gỡ khó khăn cho quá trình cổ phần hóa

Đánh giá tác động đối với đề xuất quy định nêu trên, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:

Nghị định số 167/2017/NĐ-CP và Nghị định số 67/2021/NĐ-CP quy định cụ thể phạm vi, đối tượng phải thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà đất, trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương cũng như của doanh nghiệp cấp trên và doanh nghiệp trực tiếp quản lý, sử dụng nhà, đất trong việc thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất. Vì vậy, các trường hợp cơ sở nhà, đất của doanh nghiệp thuộc phạm vi, đối tượng áp dụng của Nghị định số 167/2017/NĐ-CP và Nghị định số 67/2021/NĐ-CP thì phải thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, đây là công tác thường xuyên, liên tục (trước, trong và sau quá trình cổ phần hóa DNNN) nhằm quản lý, sử dụng nhà, đất theo đúng quy định, đảm bảo sử dụng đúng mục đích, tránh lãng phí nguồn tài lực quốc gia, không phải chỉ phục vụ cho công tác CPH DNNN.

Việc quy định sửa đổi, bổ sung như trên tại dự thảo tháo gỡ khó khăn cho quá trình CPH khi doanh nghiệp CPH gặp khó khăn vướng mắc trong việc phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà đất, đồng thời quy định trách nhiệm phê duyệt phương án sắp xếp lại, xử lý nhà đất của cơ quan đại điện chủ sở hữu/HĐTV/Chủ tịch công ty vẫn phải hoàn thành theo pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và phải công bố thông tin rộng rãi đến nhà đầu tư khi bán cổ phần lần đầu ra công chúng đảm bảo công khai minh bạch rõ ràng.

Do đó, việc quy định như trên đảm bảo doanh nghiệp CPH thực hiện đúng, đầy đủ theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật CPH.


Nhiều doanh nghiệp kinh doanh vàng lớn có doanh thu khủng nhưng lợi nhuận khiêm tốn
Nhiều doanh nghiệp kinh doanh vàng lớn có doanh thu khủng nhưng lợi nhuận khiêm tốn
17/04/2026 Doanh nghiệp

Các "ông lớn" vàng bạc đá quý như PNJ, SJC,... dù quy mô tài sản không giống nhau, nhưng mỗi năm thu về hàng chục nghìn tỷ đồng doanh thu.

FPT Retail chủ động các kịch bản kinh doanh, sẵn sàng ứng phó với biến động toàn cầu
FPT Retail chủ động các kịch bản kinh doanh, sẵn sàng ứng phó với biến động toàn cầu
17/04/2026 Doanh nghiệp

Chiều ngày 17/4/2026 tại TP.HCM, Công ty Cổ phần Bán lẻ Kỹ thuật số FPT (FPT Retail – HoSE: FRT) đã tổ chức thành công Đại hội cổ đông thường niên năm 2026,...

Petrovietnam và hệ sinh thái đóng góp nổi bật vào tăng trưởng GDP đất nước
Petrovietnam và hệ sinh thái đóng góp nổi bật vào tăng trưởng GDP đất nước
17/04/2026 Doanh nghiệp

Năm 2025, Petrovietnam tiếp tục khẳng định vai trò là trụ cột của nền kinh tế khi ghi nhận doanh thu hợp nhất đạt hơn 654 nghìn tỷ đồng,...

Liên danh CC1 đề xuất làm tuyến đường ven biển gần 9.500 tỷ đồng tại Lâm Đồng
Liên danh CC1 đề xuất làm tuyến đường ven biển gần 9.500 tỷ đồng tại Lâm Đồng
17/04/2026 Doanh nghiệp

Dự án đường ven biển quy mô lớn qua khu vực Phan Thiết – Tiến Thành đang được đề xuất triển khai theo hình thức BT, được kỳ vọng tạo động lực tái cấu trúc...

Masan High-Tech Materials và tham vọng đưa khoáng sản Việt vào chuỗi giá trị toàn cầu
Masan High-Tech Materials và tham vọng đưa khoáng sản Việt vào chuỗi giá trị toàn cầu
16/04/2026 Doanh nghiệp

Trong bối cảnh trí tuệ nhân tạo đang bước vào giai đoạn bùng nổ, Masan High-Tech Materials khẳng định vai trò quan trọng trong chuỗi cung ứng vật liệu công nghệ cao,...

Cách T&T của Bầu Hiển giải bài toán ‘3 không’ tại Savannakhet, thần tốc đưa 0,9 tỷ số điện sạch về Việt Nam mỗi năm
Cách T&T của Bầu Hiển giải bài toán ‘3 không’ tại Savannakhet, thần tốc đưa 0,9 tỷ số điện sạch về Việt Nam mỗi năm
16/04/2026 Doanh nghiệp

Ngày 26/12/2025, Nhà máy điện gió Savan 1 chính thức đạt vận hành thương mại (COD). Từ cao nguyên gió Savannakhet, dòng điện được phát ra,...

T&T Group được vinh danh Giải Cống hiến 2026 hạng mục Thể thao
T&T Group được vinh danh Giải Cống hiến 2026 hạng mục Thể thao
16/04/2026 Doanh nghiệp

Tối 15/4, trong khuôn khổ trao giải Cống Hiến lần thứ 20 – năm 2026, Tập đoàn T&T Group của doanh nhân Đỗ Quang Hiển...

BSR chính thức trở thành Tổng Công ty Lọc hóa dầu Việt Nam
BSR chính thức trở thành Tổng Công ty Lọc hóa dầu Việt Nam
15/04/2026 Doanh nghiệp

Công ty cổ phần Lọc hóa dầu Bình Sơn chính thức sẽ chuyển sang hoạt động dưới mô hình Tổng công ty.

'Đại gia' bất động sản rót hơn 13.000 tỷ đồng, cược lớn vào Thanh Hóa
"Đại gia" bất động sản rót hơn 13.000 tỷ đồng, cược lớn vào Thanh Hóa

Với quy mô lên tới 176ha, Eurowindow Light City không chỉ là quân bài chiến lược trong tham vọng thống lĩnh thị trường bất động sản xứ Thanh của Eurowindow Holding, mà còn...

Năm 2025, lợi nhuận doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ giảm, nhưng cơ hội khởi sắc trong năm 2026
Năm 2025, lợi nhuận doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ giảm, nhưng cơ hội khởi sắc trong năm 2026
15/04/2026 Doanh nghiệp

Phần lớn lợi nhuận của các doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ đều “phai màu” trong quý cuối cùng của năm 2025 khi lợi nhuận từ kinh doanh bảo hiểm...

Nợ phải trả giảm mạnh, 'công ty con' của Đất Xanh lộ kế hoạch mở rộng quỹ đất
Nợ phải trả giảm mạnh, "công ty con" của Đất Xanh lộ kế hoạch mở rộng quỹ đất
14/04/2026 Doanh nghiệp

Sau một năm tái cấu trúc mạnh mẽ, Bất động sản Hà An ghi nhận lợi nhuận tăng trưởng, đồng thời giảm sâu nợ phải trả và cải thiện đáng kể sức khỏe tài chính.

Loạt doanh nghiệp bất động sản lớn chưa niêm yết công bố kết quả kinh doanh năm 2025
Loạt doanh nghiệp bất động sản lớn chưa niêm yết công bố kết quả kinh doanh năm 2025
13/04/2026 Doanh nghiệp

Nhiều doanh nghiệp bất động sản chưa niêm yết đại chúng công bố một số chỉ tiêu tài chính cơ bản trong kỳ kế toán 1/1-31/12/2025...

Chủ dự án “đất vàng” tứ giác Bến Thành báo lãi 1.500 tỷ đồng, tái khởi động siêu dự án
Chủ dự án “đất vàng” tứ giác Bến Thành báo lãi 1.500 tỷ đồng, tái khởi động siêu dự án

Từ trạng thái âm vốn và thua lỗ nặng, Saigon Glory ghi nhận bước ngoặt lớn trong năm 2025 khi đảo chiều lợi nhuận và từng bước đưa dự án One Central HCM trở lại.

PV GAS nhập khẩu bổ sung gần 60.000 tấn LNG, chủ động đảm bảo nguồn khí cho cao điểm mùa khô
PV GAS nhập khẩu bổ sung gần 60.000 tấn LNG, chủ động đảm bảo nguồn khí cho cao điểm mùa khô
10/04/2026 Doanh nghiệp

Trong bối cảnh thị trường năng lượng thế giới diễn biến phức tạp, đặc biệt là những bất ổn tại khu vực Trung Đông ảnh hưởng đến nguồn cung toàn cầu...

Vingroup ký MOU với bang Maharashtra, tiếp tục mở rộng hệ sinh thái đa ngành tại Ấn Độ
Vingroup ký MOU với bang Maharashtra, tiếp tục mở rộng hệ sinh thái đa ngành tại Ấn Độ
10/04/2026 Doanh nghiệp

Mumbai, ngày 10/04/2026 – Vingroup công bố ký kết Biên bản ghi nhớ (MOU) với Chính quyền bang Maharashtra,...

Xuất khẩu gặp khó, thép Hòa Phát (HPG) vẫn lãi đậm, 'át chủ bài' Dung Quất 2 sắp cho trái ngọt
Xuất khẩu gặp khó, thép Hòa Phát (HPG) vẫn lãi đậm, "át chủ bài" Dung Quất 2 sắp cho trái ngọt
10/04/2026 Doanh nghiệp

Dù đối mặt với "cơn gió ngược" từ thị trường quốc tế khiến doanh thu xuất khẩu sụt giảm mạnh, Tập đoàn Hòa Phát vẫn chứng minh bản lĩnh "anh cả" bằng...

Chuyên gia năng lượng Hà Đăng Sơn: Kho dự trữ dầu thô Nghi Sơn: Bước đi chiến lược
Chuyên gia năng lượng Hà Đăng Sơn: Kho dự trữ dầu thô Nghi Sơn: Bước đi chiến lược
09/04/2026 Doanh nghiệp

Trao đổi với PetroTimes, chuyên gia năng lượng Hà Đăng Sơn nhận định, việc Chính phủ lựa chọn Petrovietnam triển khai kho dự trữ dầu thô tại Nghi Sơn...

Xtrackers và cơ hội bứt phá cùng thị trường chứng khoán Việt Nam năm 2026
Xtrackers và cơ hội bứt phá cùng thị trường chứng khoán Việt Nam năm 2026
09/04/2026 Doanh nghiệp

Trong bối cảnh thị trường chứng khoán Việt Nam tiến gần tới cột mốc nâng hạng quan trọng, các quỹ ETF toàn cầu đang được xem là lực đẩy chiến lược cho dòng vốn ngoại...

Vừa nhận tin vui dự án tại Thủ Thiêm, ông lớn hạ tầng CII lại được giao thêm “siêu” dự án 3.500 tỷ
Vừa nhận tin vui dự án tại Thủ Thiêm, ông lớn hạ tầng CII lại được giao thêm “siêu” dự án 3.500 tỷ
09/04/2026 Doanh nghiệp

Vừa nhận bàn giao “đất vàng” Thủ Thiêm, CII tiếp tục được TP.HCM giao nghiên cứu siêu dự án hạ tầng 3.500 tỷ đồng tại cửa ngõ phía Đông, nối dài chuỗi động lực...