Bộ Xây dựng đề xuất bổ sung làm rõ một số nội dung quy định về condotel

Theo Bộ Xây dựng, Luật Kinh doanh bất động sản 2006 được Quốc hội thông qua ngày 29/6/2006, có hiệu lực từ ngày 1/7/2007. Năm 2014, Luật Kinh doanh bất động sản đã sửa đổi toàn diện, được Quốc hội thông qua vào ngày 25/11/2014, giữ vị trí quan trọng, điều chỉnh lĩnh vực rộng, tác động lên nhiều ngành, thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện nảy sinh một số quy định không theo kịp sự phát triển mạnh mẽ của thị trường bất động sản, dẫn tới bất cập.

Bộ Xây dựng cho biết, Dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản có 99 điều, chia thành 11 chương. Dự thảo sẽ quy định sửa đổi, bổ sung một số nội dung để làm rõ, bảo đảm tính công khai, minh bạch của hoạt động kinh doanh bất động sản và tránh chồng chéo, giao thoa của hệ thống pháp luật.

Cụ thể, các hoạt động kinh doanh nhà ở hiện được điều chỉnh ở cả 2 luật là Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 và Luật Nhà ở năm 2014 sẽ được nghiên cứu để thống nhất quy định trong Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) lần này.

Đồng thời, làm rõ các nội dung liên quan đến kinh doanh bất động sản dưới dạng quyền sử dụng đất trong các dự án bất động sản, tránh chồng chéo với pháp luật về đất đai; hợp nhất các quy định yêu cầu về công khai thông tin bất động sản của luật hiện hành và các quy định về thông tin nhà ở của luật Nhà ở để thống nhất quy định trong luật Kinh doanh bất động sản.

Đáng chú ý là dự luật sửa đổi sẽ bổ sung một số nội dung quy định cụ thể về giao dịch, kinh doanh các loại bất động sản là công trình căn hộ khách sạn (condotel), biệt thự nghỉ dưỡng (resort villa), công trình văn phòng làm việc kết hợp lưu trú (officetel), nhà phố thương mại (shophouse)…

Cuối năm 2015, loại hình condotel xuất hiện lần đầu tiên trên thị trường bất động sản Việt Nam. Loại hình này trở thành làn sóng mới và trở thành kênh đầu tư hấp dẫn của các nhà kinh doanh, đầu tư bất động sản.

Tuy nhiên, việc mua bán căn hộ du lịch vẫn bị hạn chế và gặp nhiều vướng mắc do khung pháp lý. Người mua vẫn sẽ chịu sự chi phối toàn bộ từ chủ đầu tư. Dù người mua có mua đứt căn hộ du lịch đi chăng nữa, thì vẫn không thể có đủ 3 quyền năng của người sở hữu là: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt giống như đối với các loại hình bất động sản thông thường khác. Vì thế, người mua cũng chỉ có thể mua để sử dụng chứ không thể bán hay chuyển nhượng khi có nhu cầu.

Đến nay vẫn chưa có bất kỳ quy định nào cho phép người mua được cấp chứng nhận quyền sở hữu condotel. Lý do cơ bản là đất để xây dựng condotel là đất thương mại và có thời gian sử dụng. Do đó, nếu chủ đầu tư nào ký hợp đồng, ra sổ hồng riêng cho bên mua thì được xem là đang làm trái pháp luật và lừa dối khách hàng.

Trước đó, nhiều địa phương đã ồ ạt cấp "đất ở không hình thành đơn vị ở" cho hàng loạt dự án gây tiềm ẩn nguy cơ tranh chấp, khiếu kiện. Do vậy, Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ ngành, địa phương tạm thời không cấp phép mới biệt thự du lịch, biệt thự nghỉ dưỡng, căn hộ nghỉ dưỡng (condotel).

Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị, trước mắt tạm dừng cấp phép dự án condotel cho đến khi hệ thống pháp luật được hoàn thiện theo các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Đồng thời, tiếp tục thực hiện việc hoàn thiện hệ thống pháp luật theo các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ bằng việc giao Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất với Thủ tướng Chính phủ giải quyết cụ thể vấn đề condotel trên toàn quốc.