Hà Nội: Gỡ vướng cho dự án NƠXH tại ô đất NO1 Khu đô thị mới Hạ Đình

Phạt vì chậm khởi công dự án

Dự án NƠXH tại ô đất NO1 Khu đô thị mới Hạ Đình được UBND Thành phố Hà Nội giao cho Liên danh Công ty CP Xây dựng lắp máy điện nước Hà Nội - Haweicco, Tổng Công ty Đầu tư phát triển hạ tầng đô thị UDIC - Công ty TNHH Một thành viên và Công ty Cổ phần Xây dựng và phát triển nhà DAC Hà Nội làm chủ đầu tư tại Quyết định số 2784/QĐ-UBND ngày 26/6/2020 với tiến độ thực hiện hiện dự án bao gồm: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư từ quý III/2020 đến quý II/2021; giai đoạn thực hiện đầu tư từ quý III/2021 đến quý III/2022; giai đoạn kết thúc đầu tư, đưa vào khai thác, sử dụng từ quý III/2022. Theo thỏa thuận các bên trong Liên danh, Tổng Công ty UDIC (doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước) là đại diện Liên danh.

Tại Quyết định số 4185/QĐ-UBND ngày 01/11/2022 của UBND Thành phố Hà Nội về việc chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án NƠXH tại ô đất NO1 thuộc Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Hạ Đình. Theo đó Dự án khởi công vào quý IV/2022, hoàn thành quý III/2024. Tuy nhiên đến nay, dự án vẫn chưa được triển khai theo đúng tiến độ.

Ngày 07/02/2024, UBND Thành phố Hà Nội đã ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về việc chậm triển khai đầu tư xây dựng nhà ở xã hội trên quỹ đất dành để phát triển nhà ở xã xội theo quy định tại dự án Khu đô thị mới Hạ Đình trên phần diện tích đất thuộc xã Tân Triều, huyện Thanh trì, Thành phố Hà Nội. Với mức tiền phạt 140 triệu đồng. Đồng thời, yêu cầu doanh nghiệp phải khởi công dự án nhà xã hội trong 30 ngày kể từ ngày ký quyết định xử phạt.

Cần giải quyết hài hòa các vướng mắc

Trao đổi với phóng viên Báo điện tử Xây dựng, đại diện Liên danh chủ đầu tư cho biết việc triển khai dự án chậm tiến độ là do một số nguyên nhân như: Theo Giấy phép quy hoạch số 3181/GPQH được Sở Quy hoạch Kiến trúc cấp ngày 13/6/2016, dự án có: Diện tích khu đất 9.305m2; Diện tích xây dựng 2.750m2; Mật độ xây dựng 20%, tầng cao công trình 3-12 tầng; Quy mô dân số 475 người, 216 căn hộ. Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, trong quá trình triển khai, Liên danh đã xin điều chỉnh quy hoạch, dẫn tới kéo dài thời gian thực hiện các thủ tục. Theo điều chỉnh quy hoạch QHCT tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Hạ Đình được UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt tại Quyết định số 905/QĐ-UBND ngày 14/3/2022 các chỉ tiêu tại ô đất NO1 như sau: Diện tích khu đất 9.305m2; Diện tích xây dựng 3.722m2; Mật độ xây dựng 40%, tầng cao công trình 5-25 tầng + 01 tầng hầm; Quy mô dân số 1.230 người, 440 căn hộ (tăng 214 căn hộ so với Quy hoạch trước).

Để hoàn thiện thủ tục đầu tư theo quy định, Liên danh chủ đầu tư đã thực hiện việc xin chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư. Ngày 01/11/2022, UBND Thành phố có Quyết định số 4185/QĐ-UBND về việc chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư. Tại Quyết định, ngoài các nội dung điều chỉnh quy mô dự án, tiến độ thực hiện được điều chỉnh: khởi công quý IV/2022, hoàn thành quý III/2024.

Như vậy, ngày 01/11/2022 (quý IV/2022) dự án mới được UBND Thành phố chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư, trong khi tiến độ khởi công trong quyết định là quý IV/2022. Vì dự án là nhà ở xã hội phải thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định, do vậy dự án không thể khởi công vào quý IV/2022.

Dự án có tới 60% vốn là của doanh nghiệp Nhà nước (vốn góp của Tổng Công ty UDIC) nên việc quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh dự án ngoài việc triển khai theo các quy định chung thì đồng thời phải đảm bảo tuân thủ theo các quy định của Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước, Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng… cũng như Nghị định số 10/2019/NĐ-CP về thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu Nhà nước… Chính vì vậy, Liên danh chủ đầu tư cần có thời gian hoàn thiện các thủ tục theo quy định.

Ngày 24/11/2022, Liên doanh chủ đầu tư có Công văn số 1124/CV-LD đề nghị thẩm duyệt PCCC. Tại thời điểm này, do có sự chuyển tiếp từ QCVN 06:2021/BXD sang QCVN 06:2022/BXD nên thời gian thẩm duyệt về PCCC cho dự án bị kéo dài. Ngoài ra, về thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, ngày 05/12/2022, Liên danh chủ đầu tư có tờ trình số 1205/Ttr-LD về việc trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng dự án NO1 Hạ Đình gửi Cục Quản lý hoạt động xây dựng - Bộ Xây dựng. Ngày 11/01/2023, Cục Quản lý hoạt động xây dựng có Văn bản số 32/HĐXD-KT về việc thông báo tạm dừng thẩm định do chủ đầu tư chưa hoàn thiện các thủ tục pháp lý. Cho đến ngày 03/7/2023, Cục Quản lý hoạt động xây dựng - Bộ Xây dựng có Văn bản số 168/HĐXD-QLKT về việc thông báo kết quả thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án. Do đó, đến ngày 13/11/2023, Liên danh mới phê duyệt điều chỉnh dự án NƠXH tại ô đất NO1.

Chủ đầu tư đã có động thái gì?

Được biết, ngay sau khi nhận được quyết định xử phạt, ngày 07/2/2024, Liên danh chủ đầu tư đã nghiêm chỉnh chấp hành nộp phạt theo Quyết định của Thành phố đồng thời khẩn trương triển khai chuẩn bị các thủ tục về đầu tư xây dựng như: đã có quyết định phê duyệt dự án, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phê duyệt bản thiết kế bản vẽ thi công hạng mục cọc thí nghiệm, đã nộp hồ sơ trình thầm duyệt về PCCC giai đoạn thiết kế bản vẽ thi công cho Cục Cảnh sát PCCC, đang lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, dự toán phục vụ bước xin phép xây dựng.

Sau khi chấp hành việc xử phạt của Thành phố, ngày 16/3/2024, Liên danh chủ đầu tư đã có Công văn số 24/2024/CV-LD gửi UBND Thành phố Hà Nội về việc xin gia hạn tiến độ dự án NƠXH tại ô đất NO1. Liên danh Chủ đầu tư đề xuất dự kiến khởi công xây dựng công trình vào quý IV/2024.

Ngày 27/03/2024, UBND Thành phố Hà Nội cũng đã có Văn bản số 3501/VP-ĐT giao Sở Xây dựng nghiên cứu, tham mưu, đề xuất báo cáo UBND thành phố Hà Nội về đề nghị của Liên danh và hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện theo quy định. Ngày 01/4/2024, Liên danh cũng đã có Biên bản làm việc với Thanh tra Sở Xây dựng để tháo gỡ vướng mắc theo chỉ đạo của UBND Thành phố.

Có hay không việc chuyển đổi thành dự án nhà thương mại?

Trao đổi với phóng viên về việc có hay không dự án chậm triển khai là do chủ đầu tư đang chủ trương chuyển thành dự án nhà ở thương mại, ông Trần Mạnh Chung - Giám đốc Ban Quản lý dự án NO1 khẳng định: Việc khởi công dự án cần đảm bảo đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật. Hiện tại, Liên danh vẫn đang tích cực hoàn thiện các thủ tục để đảm bảo dự án đáp ứng đầy đủ các điều kiện khởi công. Chúng tôi khẳng định Liên danh vẫn đang triển khai dự án NƠXH tại ô đất NO1 theo đúng chủ trương đã được Thành phố phê duyệt.

Trước thực trạng thủ tục làm NƠXH kéo dài hơn nhà ở thương mại và các gói vay ưu đãi vẫn có mức lãi suất cao, ngày 16/3, chủ trì Hội nghị tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển nhà ở xã hội, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã yêu cầu nghiên cứu để rút ngắn thủ tục, giảm lãi suất để thúc đẩy các dự án nhà ở xã hội. Thủ tướng cũng đã giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành liên quan sớm ban hành văn bản thuận lợi hơn trong triển khai dự án NƠXH. Trong đó, tập trung tháo gỡ các khó khăn vướng mắc trên tinh thần cắt giảm tối đa thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp, phân quyền để giảm tối đa thời gian, chi phí thực hiện dự án NƠXH.

Trước thực trạng thủ tục làm NƠXH kéo dài hơn nhà ở thương mại và các gói vay ưu đãi vẫn có mức lãi suất cao, ngày 16/3, chủ trì Hội nghị tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển nhà ở xã hội, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã yêu cầu nghiên cứu để rút ngắn thủ tục, giảm lãi suất để thúc đẩy các dự án nhà ở xã hội. Thủ tướng cũng đã giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành liên quan sớm ban hành văn bản thuận lợi hơn trong triển khai dự án NƠXH. Trong đó, tập trung tháo gỡ các khó khăn vướng mắc trên tinh thần cắt giảm tối đa thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp, phân quyền để giảm tối đa thời gian, chi phí thực hiện dự án NƠXH.