Kiến nghị giảm thuế bảo vệ môi trường với xăng, dầu

Trong văn bản gửi Chính phủ ngày 10/4, Bộ Công Thương đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét điều chỉnh giảm thuế bảo vệ môi trường với xăng, dầu.

Theo Bộ Công thương, tỷ trọng thuế, phí trong mỗi lít xăng, dầu khi bán tới tay người tiêu dùng ở mức cao 55-60% với xăng, 35-40% với dầu.

Riêng thuế bảo vệ môi trường chiếm 32% trong cơ cấu giá xăng, 20% giá dầu. Đây là một trong những nguyên nhân khiến giá bán lẻ tới tay người tiêu dùng bị đẩy lên cao.

Nhiều cảnh báo tác động xấu của việc tăng thuế môi trường. Ảnh: TheBusiness

Hiện một lít xăng phải chịu nhiều loại thuế, gồm nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt, bảo vệ môi trường, giá trị gia tăng. Ngoài ra, còn có một số khoản như chi phí định mức, lợi nhuận định mức, trích Quỹ bình ổn giá.

Chẳng hạn, giá bán lẻ xăng RON95 hiện là 12.560 đồng một lít, trong đó thuế tiêu thụ đặc biệt, nhập khẩu, giá trị gia tăng khoảng 2.300 đồng; thuế bảo vệ môi trường 4.000 đồng và các loại phí khác 2.500 đồng.

Như vậy, riêng các loại thuế, phí trong mỗi lít xăng RON95 là 8.600 đồng, chiếm 68% giá bán. Tương tự, thuế, phí trong mỗi lít xăng E5 RON92 khoảng 7.700 đồng, tương đương 64%. Trong số này, riêng thuế bảo vệ môi trường với xăng E5 RON92 là 3.800 đồng một lít, RON95 là 4.000 đồng một lít.

Theo Bộ Công Thương, việc tính thuế bảo vệ môi trường với xăng sinh học E5 bằng 95% mức thuế của xăng khoáng RON92 như hiện nay là chưa phù hợp. Bởi Cơ cấu xăng E5 RON92 gồm 5% ethanol và 95% xăng RON92.

Theo kết quả các nghiên cứu đã được thực hiện, việc sử dụng xăng E5 giảm đáng kể các khí thải gây ô nhiễm môi trường như khí CO (giảm 27,76%), HC (giảm 16,23%),... so với các loại xăng khoáng thông thường.

Vì vậy, Bộ Công Thương kiến nghị cần cân nhắc đưa ra mức thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng xăng E5 dựa theo mức độ phát thải (75 - 80%) mức thuế đối với xăng khoáng.

Theo quy trình, Bộ Tài chính sẽ là cơ quan chủ trì tham mưu với Chính phủ về đề xuất điều chỉnh thuế này. Sau đó, Chính phủ sẽ báo cáo với Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét quyết định.

Từ năm 2018, Bộ Tài chính đã đưa ra dự thảo Nghị quyết biểu thuế bảo vệ môi trường với xăng dầu. Theo đó, thuế bảo vệ mội trường với xăng dầu được đề xuất tăng ở mức kịch khung, cụ thể với xăng tăng từ 3.000 đồng/lít lên mức trần 4.000 đồng/lít; Dầu diesel tăng từ 1.500 đồng/lít lên mức trần 2.000 đồng/lít; Dầu madut, dầu nhờn tăng từ 900 đồng/lít lên mức trần 2.000 đồng/lít; Dầu hỏa tăng từ 300 đồng/lít lên mức trần 1.000 đồng/lít.

Từng đưa ra quan điểm, cả 6 bộ đều đồng loạt cảnh báo Bộ Tài chính phải cân nhắc tăng thuế môi trường với xăng dầu.

Bộ Công an là đơn vị đầu tiên đề nghị Bộ Tài chính cần nghiên cứu kỹ trước khi đưa ra biểu thuế phù hợp.

Thứ trưởng, Trung tướng Bùi Văn Thành, Bộ Công an cho rằng khi tăng thuế bảo vệ môi trường với các mặt hàng như xăng, dầu, nhiên liệu bay, sẽ tác động đến giá bán của hàng hóa, ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, xã hội và nền kinh tế đất nước.

Đồng quan điểm trên, Bộ Công Thương cảnh báo, việc điều chỉnh thuế cần được cân nhắc trong bối cảnh đang khuyến khích sử dụng nhiên liệu sinh học (xăng E5, xăng E10) thay thế các loại xăng không chì. Ngoài ra còn cần đảm bảo giá xăng trong nước không biến động lớn, gây ảnh hưởng đến thị trường và người tiêu dùng.

Bộ Giao thông Vận tải thì lo ngại, giá xăng dầu sẽ tác động tới chi phí vận tải, gây khó khăn cho doanh nghiệp. Bộ Giao thông Vận tải kiến nghị Bộ Tài chính cần nghiên cứu kỹ đánh giá tác động về mặt kinh tế của chính sách này.

Riêng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VHTTDL) thì nói thẳng, dự thảo chưa có nội dung rà soát những nội dung trùng lắp của các loại thuế khác nhau với cùng một loại sản phẩm, hàng hóa (xăng, dầu, nylon, than đá…) nhằm tránh việc thuế chồng thuế.

Bộ này cũng cho rằng, hồ sơ tờ trình chưa làm rõ được cơ sở khoa học của chính sách điều chỉnh khung thuế bảo vệ môi trường.

Đây cũng là quan điểm của Bộ Xây dựng. Bộ Xây dựng cho rằng tăng thuế phải đảm bảo hài hòa lợi ích quốc gia và lợi của người dân, doanh nghiệp.

Còn trong văn bản góp ý, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng cần phải lượng hóa các tác động xấu. Bộ Ngoại giao góp ý Bộ Tài chính cần có thêm đề xuất các giải pháp khắc phục, nhất là đối với nhóm người dân có thu nhập thấp.