Bắc Ninh: Thanh tra chỉ ra loạt vi phạm tại dự án khu đô thị và dịch vụ phía Tây thị trấn Chờ

Theo kết luận thanh tra, dự án do CTCP Đầu tư nhà và thương mại Hưng Ngân (Công ty Hưng Ngân) làm nhà đầu tư, được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt quyết định chủ trương đầu tư với diện tích là 75ha, tổng vốn đầu tư hơn 3,569 tỷ đồng, tiến độ xây dựng đến năm 2025. Trên website, Công ty Hưng Ngân giới thiệu thành lập năm 2007 bởi ông Nguyễn Đắc Điềm, một cựu quân nhân, trụ sở đạt tại quận Đống Đa, Hà Nội. Công ty hoạt động trong lĩnh vực bất động sản với nhiều dự án tại Hà Nội, TPHCM, Bắc Ninh, Hải Phòng, Lâm Đồng và Phú Quốc.

Hiện tại, Hưng Ngân Group bao gồm nhiều công ty thành viên như: CTCP Dịch vụ Quản lý Bất động sản Thiên Ngân (Hưng Ngân Services), CTCP Đầu tư Tây Á (Hưng Ngân Trading), CTCP Đầu tư Xây dựng Yên Minh (Hưng Ngân Construction), Sàn bất động sản Hưng Ngân (Hưng Ngân Land) và đặc biệt là CTCP Nhà và thương mại Hưng Ngân (Hưng Ngân Houses).

Đến thời điểm thanh tra, dự án đã được UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành với giá trị tài sản cố định qua đầu tư hơn 165 tỷ đồng. Công ty Hưng Ngân đã được UBND tỉnh giao 227,868m2 đất để tạo vốn đối ứng cho dự án. Tổng số tiền sử dụng đất phải nộp là hơn 307 tỷ đồng (chưa trừ tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB)).

Nhà đầu tư Công ty Hưng Ngân đang triển khai thực hiện phần hạ tầng kỹ thuật trên phần đất được giao, đến nay việc thi công phần hạ tầng kỹ thuật cơ bản hoàn thành, còn lại hạng mục vườn hoa cây xanh, quảng trường đang thi công. Phần đầu tư xây dựng nhà xây thô Công ty Hưng Ngân đang triển khai theo tiến độ, đã thi công 92/509 lô liền kề; 30 căn biệt thự chưa triển khai xây dựng.

Công ty Hưng Ngân được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp 192 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD), tương ứng với 513/539 lô đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đến thời điểm thanh tra Công ty Hưng Ngân đã ký hợp đồng mua bán nhà ở hình thành trong tương lai 152/539 lô cho khách hàng và đã bàn giao cho khách hàng 6 căn liền kề đã thi công hoàn thiện phần thô.

Kết luận chỉ ra dự án đã có những kết quả đạt được như: công tác đầu tư, quy hoạch, công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB, giao đất và trình tự xác định giá đất cụ thể của dự án được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư thực hiện tuân thủ về trình tự, quy hoạch và thẩm quyền.

Công ty Hưng Ngân và các đơn vị, nhà thầu tham gia thực hiện đầu tư xây dựng dự án cơ bản đảm bảo tiến độ, chất lượng theo thiết kế; các đơn vị, nhà thầu có đủ điều kiện, năng lực để thực hiện; các biện pháp bảo vệ môi và phòng cháy chữa cháy được thực hiện theo hồ sơ, thiết kế được duyệt.

Việc cấp GCNQSD đất; điều kiện chuyển nhượng, kinh doanh bất động sản và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất của dự án được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư thực hiện cơ bản đầy đủ theo quy định của pháp luật.

Theo kết luận Thanh tra, dự án vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong công tác: quy hoạch; đầu tư; công tác thu hồi đất, lập, phê duyệt và chi trả tiền bồi thường hỗ trợ GPMB; xây dựng; thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất, điều kiện kinh doanh, kết quả kinh doanh, chuyển nhượng bất động sản.

Về quy hoạch, Sở Xây dựng ban hành quy hoạch chi tiết 1/500 còn chưa thống nhất, đồng bộ trong việc ghi số tầng nhà liền kề, nhà biệt thự.

Về đầu tư, quy mô dự án theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ (246.36ha) và theo quyết định của UBND tỉnh Bắc Ninh (75ha) có sự không thống nhất. UBND tỉnh Bắc Ninh cần làm rõ việc này, trong trường hợp điều chỉnh quy mô dự án, UBND tỉnh có trách nhiệm báo cáo Thủ tướng Chính phủ để xem xét điều chỉnh.

Công ty Hưng Ngân đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đối với hạng mục vườn hoa, quảng trường chậm tiến độ so với chủ trương đầu tư được UBND tỉnh chấp thuận.

Bên cạnh đó, nhà đầu tư xây dựng 92/509 căn nhà ở liền kề (4 tầng + 1 tầng mái) theo chấp thuận của Sở Xây dựng, tuy nhiên chưa phù hợp với quyết định chủ trương đầu tư (nhà ở liền kề cao 4 tầng). Công ty Hưng Ngân đang thực hiện các thủ tục điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về đầu tư, tuy nhiên đến thời điểm thanh tra việc điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư chưa hoàn thành.

Liên quan đến hạn chế trong công tác thu hồi đất và giải phóng mặt bằng, UBND huyện Yên Phong đã phê duyệt kinh phí hỗ trợ với phần tài sản trên đất (phần đất đắp đường) là 72,000 đồng/1m3 khi chưa được Chủ tịch UBND tỉnh cho phép; chưa phê duyệt phương án bồi thường đối với 8,662.6m2 đất nông nghiệp khó canh tác đã được UBND huyện Yên Phong thu hồi của 31 hộ gia đình và UBND xã Yên Phụ (diện tích đất nông nghiệp do UBND xã quản lý).

Ở diễn biến khác, Hội đồng bồi thường hỗ trợ GPMB huyện Yên Phong đã chi trả phần kinh phí bồi thường, hỗ trợ điều chỉnh, bổ sung trước khi UBND huyện Yên Phong ban hành Quyết định phê duyệt. Biên bản kiểm kê đất đai, tài sản trên đất phục vụ GPMB thực hiện dự án (điều chỉnh, bổ sung đợt 1) cũng không ghi ngày tháng cụ thể.

Về xây dựng, các đơn vị thực hiện không thiết kế và không chỉ ra tồn tại trong việc không thiết kế và thi công lối lên xuống cho người khuyết tật tiếp cận sử dụng theo quy định; thực hiện thiết kế, thẩm tra nhà ở liền kề 4 tầng + 1 tầng mái và nhà biệt thự 3 tầng + 1 tầng mái chưa đồng nhất với quyết định chủ trương đầu tư của UBND tỉnh.

Sở Xây dựng phê duyệt mẫu nhà ở liền kề, biệt thự ghi chiều cao thành số tầng trong các văn bản chấp thuận các mẫu thiết kế đô thị của dự án không đúng theo quy định trong Luật Xây dựng 2014; số tầng cũng không thống nhất với quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết khu đô thị và dịch vụ phía Tây thị trấn Chờ phân khu A.

Công ty Hưng Ngân cùng các đơn vị liên quan thi công, lắp đặt chiều cao lan can ngoài ban công các nhà liên kế không đảm bảo chiều cao tối thiểu quy định.

Đối với nghĩa vụ tài chính, Sở Giao thông vận tải thực hiện chưa dứt điểm theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND trong việc quyết toán lãi vay huy động vốn của Công ty Hưng Ngân.

Mặt khác, nhà đầu tư chưa thực hiện nộp ngân sách Nhà nước số tiền gần 1.8 tỷ đồng (tiền chậm nộp tiền sử dụng đất) theo thông báo của Chi Cục thuế Khu vực Từ Sơn - Yên Phong.

Bên cạnh đó, Công ty Hưng Ngân chưa thực hiện ký hợp đồng bảo lãnh với ngân hàng thương mại có đủ năng lực thực hiện bảo lãnh nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với khách hàng trong bán, cho thuê, mua nhà ở hình thành trong tương lai, vi phạm quy định của Luật Kinh doanh bất động sản 2014.

Thanh tra tỉnh Bắc Ninh yêu cầu nhà đầu tư Công ty Hưng Ngân Liên hệ với Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND huyện Yên Phong để hoàn thiện hồ sơ, thủ tục điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

Khẩn trương triển khai thi công Hạng mục vườn hoa và quảng trường… đảm bảo theo thiết kế đã được phê duyệt.

Liên hệ với Sở Giao thông vận tải để thực hiện quyết toán tiền lãi vay huy động vốn theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tại văn bản ngày 23/05/2023.

Triển khai thi công, hoàn thiện các hạng mục công trình theo đúng quy hoạch, thiết kế đã được phê duyệt; thi công, sửa chữa lại các hạng mục: Lối lên xuống để người khuyết tật tiếp cận, phần gờ bó bằng đá bồn cây tại vỉa hè của các tuyến giao thông và phần lan can ngoài ban công các nhà liên kế (Hiện tại Công ty đang khắc phục các tồn tại mà Đoàn thanh tra đã chỉ ra).

Chỉ được chuyển nhượng các lô đất của dự án và kinh doanh nhà ở hình thành trong tương lai khi đã đủ điều kiện và được sự đồng ý của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.

Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất, thuế GTGT, thuế TNDN… trong hoạt động kinh doanh nhà ở hình thành trong tương lai của dự án đối với ngân sách Nhà nước theo quy định.

Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các kết luận, kiến nghị, xử lý của các cơ quan quản lý Nhà nước.