VnFinance
Thứ sáu, 12/05/2023, 16:49 PM

Cần “phân mảnh” thẩm quyền chuyển nhượng dự án bất động sản

Tại “Hội thảo doanh nghiệp góp ý dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) và dự thảo “Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), sáng 12/5, chuyên gia pháp lý Nguyễn Văn Đỉnh đề nghị, dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) cần “phân mảnh” thẩm quyền cho phép chuyển nhượng dự án bất động sản (BĐS).

Phân định chuyển nhượng dự án có phải là hoạt động kinh doanh BĐS không?

Theo chuyên gia pháp lý Nguyễn Văn Đỉnh, Điều 6, dự thảo Luật Kinh doanh BĐS (sửa đổi) quy định các loại BĐS đưa vào kinh doanh gồm: nhà ở có sẵn và nhà ở hình thành trong tương lai; công trình xây dựng có sẵn và công trình xây dựng hình thành trong tương lai; các loại đất được phép chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất.

Như vậy, nội hàm của “BĐS đưa vào kinh doanh” chỉ bao gồm các loại nhà, công trình xây dựng gắn liền với đất và các loại đất được phép kinh doanh quyền sử dụng đất. Theo nguyên tắc loại trừ thì bản thân một dự án BĐS A được chủ đầu tư là doanh nghiệp B chuyển nhượng cho doanh nghiệp C thì dự án đó không phải “BĐS đưa vào kinh doanh”, đồng nghĩa với hoạt động chuyển nhượng dự án không phải hoạt động kinh doanh BĐS.

Chuyên gia pháp lý Nguyễn Văn Đỉnh cho rằng, dự thảo “Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) có sự mâu thuẫn, thiếu thống nhất trong quy định chuyển nhượng dự án BĐS.

Mặc dù vậy, theo ông Đỉnh, quy định về “Chuyển nhượng dự án BĐS” thuộc Chương V dự thảo luật (từ Điều 40 đến Điều 44), được hiểu như một hình thức kinh doanh BĐS.

Điểm e, khoản 1 Điều 11 dự thảo cũng quy định một hình thức kinh doanh BĐS là “Nhận chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án BĐS để tiếp tục đầu tư, xây dựng nhằm mục đích kinh doanh nhà ở, công trình xây dựng, quyền sử dụng đất có hạ tầng kỹ thuật”.

Như vậy theo Chương V và Điều 11 Dự thảo thì hoạt động chuyển nhượng dự án là một hoạt động kinh doanh BĐS.

“Từ đó, dự thảo có sự mâu thuẫn, thiếu thống nhất, đồng bộ và bất cập về mặt lập pháp. Hoạt động chuyển nhượng dự án có phải hoạt động kinh doanh BĐS không? Nếu không phải hoạt động kinh doanh BĐS thì tại sao trình tự, thủ tục, điều kiện... chuyển nhượng dự án lại được điều chỉnh bởi Luật Kinh doanh BĐS?”, ông Đỉnh đặt câu hỏi.

“Phân mảnh” thẩm quyền cho phép chuyển nhượng dự án BĐS

Ông Đỉnh cho biết, theo Điều 42 dự thảo Luật Kinh doanh BĐS (sửa đổi), thẩm quyền cho phép chuyển nhượng dự án BĐS, việc chấp thuận nhà đầu tư xảy ra ở 2 trường hợp.

Trường hợp thứ nhất là chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư theo khoản 4 Điều 29 Luật Đầu tư, áp dụng đối với nhà đầu tư có quyền sử dụng đất hoặc tự thỏa thuận nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn quyền sử dụng đất.

Cần “phân mảnh” thẩm quyền cho phép chuyển nhượng dự án BĐS.

Với những dự án được chấp thuận theo một trong 2 trường hợp trên, nhà đầu tư thực hiện chuyển nhượng dự án theo thủ tục điều chỉnh dự án quy định tại Luật Đầu tư. Còn với dự án mà nhà đầu tư được lựa chọn thông qua đấu giá, đấu thầu (trước đó dự án phải chấp thuận chủ trương đầu tư) thì vẫn thực hiện theo Luật Kinh doanh BĐS.

“Với 2 trường hợp trên, cách thức để nhà đầu tư được lựa chọn có bản chất không khác nhau nhưng việc quy định 2 thủ tục riêng biệt để nhà đầu tư thực hiện chuyển nhượng dự án là không cần thiết”, ông Đỉnh phân tích.

Từ đó, ông Đỉnh kiến nghị cần sửa lại khoản 1 như sau:

“1. Đối với dự án BĐS được chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, thẩm quyền, thủ tục chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án BĐS thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư.”

Đối với khoản 2, ông Đỉnh đề xuất điểm a không quy định theo hướng “Thủ tướng Chính phủ ủy quyền cho UBND cấp tỉnh quyết định việc chuyển nhượng một phần dự án BĐS” vì sẽ gây ra sự chênh lệch, “so bì” giữa các địa phương (có địa phương được Thủ tướng Chính phủ ủy quyền và có địa phương không được ủy quyền).

Đề nghị luật thống nhất phân cấp cho UBND cấp tỉnh quyết định việc chuyển nhượng một phần dự án đối với dự án BĐS do Thủ tướng Chính phủ quyết định/chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận đầu tư.

Thậm chí, có thể phân cấp cho UBND cấp tỉnh quyết định việc chuyển nhượng toàn bộ dự án đối với dự án BĐS do Thủ tướng Chính phủ quyết định/chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận đầu tư để cải cách thủ tục hành chính.

Ông Đỉnh cũng đề nghị sửa đổi, bổ sung khoản 2 theo hướng tích hợp quyết định cho phép chuyển nhượng dự án (theo Luật Kinh doanh BĐS), đồng thời là quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư (theo Luật Đầu tư) và thực hiện trong 1 thủ tục (1 quyết định) để cải cách hành chính.

“Tôi đề xuất bổ sung một khổ vào cuối khoản 2 như sau: Quyết định cho phép chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án theo các điểm a, b khoản này đồng thời là quyết định điều chỉnh dự án đầu tư theo pháp luật về đầu tư. Thủ tục thẩm định điều chỉnh dự án đầu tư theo pháp luật về đầu tư được thực hiện song song, đồng thời với thủ tục thẩm định cho phép chuyển nhượng dự án”, ông Đỉnh nói.

Trường hợp thứ hai theo khoản 3 Điều 29 Luật Đầu tư và Điều 30 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP, khi đấu giá mà chỉ có 1 nhà đầu tư đăng ký hoặc đấu giá 2 lần không thành; hoặc sau khi đăng tải danh mục dự án (bước 1 của thủ tục đấu thầu dự án) mà chỉ có 1 nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ bộ thì nhà đầu tư đó được chấp thuận để thực hiện dự án.


Hà Nội: Người dân mong chuyển đổi công năng nhà tái định cư sang nhà ở xã hội để tránh lãng phí
Hà Nội: Người dân mong chuyển đổi công năng nhà tái định cư sang nhà ở xã hội để tránh lãng phí

Trong khi nhu cầu về nhà ở đang thiếu hụt thì hàng trăm căn hộ giãn dân ở phường Thượng Thanh (Q.Long Biên, Hà Nội) bị bỏ hoang suốt hàng chục năm qua, hiện hư...

Yêu cầu hoàn thiện dự thảo 2 Nghị định về đất đai, nhà ở
Yêu cầu hoàn thiện dự thảo 2 Nghị định về đất đai, nhà ở

Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà vừa có chỉ đạo về việc hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành hai Nghị quyết của Quốc hội, nhằm tháo gỡ...

Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 27/3: Bình Thuận thanh tra 2 dự án Summerland và Đồi Hòn Rơm
Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 27/3: Bình Thuận thanh tra 2 dự án Summerland và Đồi Hòn Rơm

Chấp thuận chủ trương đầu tư Khu đô thị mới Cam Lâm 285.000 tỷ đồng; Yêu cầu rà soát việc huy động vốn mở rộng 2 tuyến cao tốc trọng điểm; Thái Bình cảnh báo...

Thêm 40.000 tỷ đồng hỗ trợ người trẻ có nhà, đúng ngày thành lập Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Thêm 40.000 tỷ đồng hỗ trợ người trẻ có nhà, đúng ngày thành lập Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Theo đó, khách hàng cá nhân đến 35 tuổi có nhu cầu mua/thuê mua nhà ở trên toàn quốc được hỗ trợ lãi suất 5,5%/năm cố định trong vòng 03 năm đầu...

Hà Nội yêu cầu triển khai các thủ tục theo 'luồng xanh' để thực hiện dự án nhà ở xã hội
Hà Nội yêu cầu triển khai các thủ tục theo "luồng xanh" để thực hiện dự án nhà ở xã hội

Mới đây, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Dương Đức Tuấn yêu cầu triển khai thực hiện các thủ tục theo "luồng xanh", rút ngắn thời gian xử lý đối với 2 dự án đầu...

Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 26/3: Dự án Dragon City Park tại Đà Nẵng 10 năm chưa ra được sổ đỏ
Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 26/3: Dự án Dragon City Park tại Đà Nẵng 10 năm chưa ra được sổ đỏ

Yêu cầu UBND tỉnh Thái Bình xử lý vi phạm về đất đai, đê điều; Bí thư Tỉnh ủy Bình Dương yêu cầu đẩy nhanh tiến độ các dự án giao thông trọng điểm; Hàng...

Sau 9 năm, giá bán nhà ở xã hội tăng bao nhiêu?
Sau 9 năm, giá bán nhà ở xã hội tăng bao nhiêu?

Kể từ năm 2016 đến nay, mức giá bán nhà ở xã hội trên địa bàn huyện Thanh Trì, Hà Nội, được cho là tăng lên gấp đôi. Nếu như năm 2016, mức giá 1m2...

Đất Hòa Lạc đang bị 'thổi giá'?
Đất Hòa Lạc đang bị "thổi giá"?

Trước thông tin tuyến đường sắt đô thị số 5 Văn Cao - Hòa Lạc dự kiến sẽ được khởi công trong năm nay, thị trường đất nền Hòa Lạc “nóng” lên từng ngày. Chuyên...

Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 25/3: Quảng Bình thu hồi đất dự án du lịch hơn 150 tỷ đồng do nợ...
Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 25/3: Quảng Bình thu hồi đất dự án du lịch hơn 150 tỷ đồng do nợ...

Đà Nẵng lên phương án xác định lại giá đất đối với 15 dự án để truy thu; Bộ Xây dựng lập đoàn kiểm tra nhà ở xã hội tại các địa phương; Thanh tra...

Khiến nhà đầu tư đổ về phía Tây Hà Nội - Vinhomes Wonder City có gì?
Khiến nhà đầu tư đổ về phía Tây Hà Nội - Vinhomes Wonder City có gì?

Vừa ra mắt hơn 10 ngày, 90% quỹ căn tại phân khu đầu tiên của Vinhomes Wonder City Đan Phượng đã có chủ. Trước sức nóng của dự án, chủ đầu tư chuẩn bị...

The Cosmopolitan – Căn hộ thương gia cho thế hệ công dân toàn cầu
The Cosmopolitan – Căn hộ thương gia cho thế hệ công dân toàn cầu

Lịch sử phát triển đô thị trên thế giới cho thấy, khi thị trường đã quá quen với các sản phẩm đại trà, thì nhu cầu nâng cấp không gian sống lên một tiêu chuẩn...

Hà Nội phê duyệt phương án tuyến cầu Tứ Liên và đường Ngọc Hồi
Hà Nội phê duyệt phương án tuyến cầu Tứ Liên và đường Ngọc Hồi

Hà Nội phê duyệt phương án tuyến cầu Tứ Liên và đường Ngọc Hồi, thúc đẩy phát triển hạ tầng giao thông.

Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 24/3: Bắc Ninh mở bán hàng trăm căn hộ nhà ở xã hội với giá...
Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 24/3: Bắc Ninh mở bán hàng trăm căn hộ nhà ở xã hội với giá...

Dự án bất động sản The Legend City Danang huy động vốn 1.764 tỷ đồng; Hà Nội thành lập tổ công tác liên ngành thẩm định Dự án cầu Tứ Liên; Cảnh báo rủi ro...

Điểm tin xây dựng - bất động sản tuần qua: Ninh Bình giao công an vào cuộc vụ giá nhà đất TP Hoa Lư tăng...
Điểm tin xây dựng - bất động sản tuần qua: Ninh Bình giao công an vào cuộc vụ giá nhà đất TP Hoa Lư tăng...

Thanh Hóa khởi động chuỗi phiên đấu giá đất quy mô lớn năm 2025; Đề xuất thí điểm cho phép kinh doanh tại chung cư; Hơn 200 hộ dân đã vào ở chung cư 26...

Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 1/3: Sắp đấu giá 3 lô đất tại Thủ Thiêm, giá khởi điểm trên 5.000 tỷ...
Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 1/3: Sắp đấu giá 3 lô đất tại Thủ Thiêm, giá khởi điểm trên 5.000 tỷ...

Bình Dương miễn tiền thuê đất để thu hút nhà đầu tư; Hà Nội và TPHCM đặt mục tiêu xây dựng hơn 7.500 căn nhà ở xã hội trong năm 2025; Thi công Metro...

Khai mạc lễ hội BBQ quốc tế tại Ocean City: 150 món nướng, 120 loại bia thủ công đến từ 15 quốc gia
Khai mạc lễ hội BBQ quốc tế tại Ocean City: 150 món nướng, 120 loại bia thủ công đến từ 15 quốc gia

Ngay trong ngày khai mạc, lễ hội đã thu hút hàng chục nghìn du khách trong nước và quốc tế đến tham dự và thưởng thức. Sự kiện diễn ra tại Ocean City Hà Nội,..

Chốt phương án đền bù các hộ dân và di dời 12 cơ quan bên Hồ Hoàn Kiếm
Chốt phương án đền bù các hộ dân và di dời 12 cơ quan bên Hồ Hoàn Kiếm

UBND TP. Hà Nội thống nhất phương án di dời trụ sở 12 cơ quan và áp dụng cơ chế, chính sách đền bù cao nhất cho các hộ dân thuộc phạm vi dự án...

Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 21/3:  Dự Án 69 Triều Khúc ( Hà Nội) bỏ hoang gây lãng phí
Điểm tin xây dựng - bất động sản ngày 21/3: Dự Án 69 Triều Khúc ( Hà Nội) bỏ hoang gây lãng phí

Điều chỉnh "siêu dự án" 4 tỷ USD ở tỉnh ven biển miền Trung; Sun Group khởi công dự án nhà ở xã hội tại Hà Nam; Hơn 5.788 tỉ đồng đấu giá Khu đô...

Diện mạo nhà ga gần 11.000 tỷ đồng tại sân bay Tân Sơn Nhất sắp đưa vào vận hành
Diện mạo nhà ga gần 11.000 tỷ đồng tại sân bay Tân Sơn Nhất sắp đưa vào vận hành

Theo kế hoạch, nhà ga T3 sân bay Tân Sơn Nhất sẽ khánh thành vào dịp lễ 30/4 và 1/5 tới đây, sớm hơn kế hoạch ban đầu 2 tháng.

VnFinance
vnfinance.vn
VnFinance
VnFinance
VnFinance