VnFinance
Thứ sáu, 20/09/2024, 22:10 PM

Rà soát bất cập của hợp đồng xây dựng để tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, cùng nền kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật đối với chế định hợp đồng xây dựng là yêu cầu cấp thiết đặt ra. Công việc này sẽ đảm bảo phù hợp với nhu cầu quản lý nhà nước, xử lý những bất cập trong quá trình xác lập, thực hiện và quản lý hợp đồng tại các dự án đầu tư xây dựng.

Rà soát bất cập của hợp đồng xây dựng để tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn
Nhiều dự án triển khai tại các địa phương đang tồn tại bất cập về hợp đồng xây dựng.
 

Hiện nay, các vấn đề liên quan đến hợp đồng xây dựng như: Nguyên tắc, phân loại, nội dung quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể, thanh toán, thưởng phạt,… đã được quy định rõ tại nhiều văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành. Có thể nhắc đến đó là Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi năm 2020, Luật Đấu thầu 2023, một số văn bản dưới luật (Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, Thông tư số 02/2023/TT-BX,...).

Với cơ sở pháp lý trên, có thể thấy rằng, công tác quản lý, thực hiện hợp đồng xây dựng tại các dự án thuộc lĩnh vực địa bàn quản lý trong giai đoạn vừa qua cơ bản đã phù hợp và thuận lợi trong quá triển khai.

Đối với các cơ quan, đơn vị có dự án sử dụng vốn ODA đã áp dụng mẫu hợp đồng xây dựng theo thông lệ quốc tế tiến hành rà soát, đánh giá những bất cập, tồn tại của hệ thống pháp luật về hợp đồng xây dựng và các quy định có liên quan trên cơ sở đối chiếu, so sánh với thông lệ quốc tế và quy định của nhà tài trợ, cũng như những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện hợp đồng và đề xuất phương án xử lý.

Theo ông Đinh Đức Hữu, Phó Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Ninh Bình, tại các dự án thuộc lĩnh vực địa bàn quản lý giai đoạn vừa qua còn gặp nhiều vướng mắc về điều chỉnh tiến độ hợp đồng, cụ thể: Cần làm rõ nội dung "Khi điều chỉnh tiến độ hợp đồng không làm kéo dài tiến độ thực hiện hợp đồng (bao gồm cả thời gian được kéo dài tiến độ thực hiện hợp đồng theo quy định của hợp đồng xây dựng)" trong khoản 3 Điều 39 của Nghị định hợp nhất về hợp đồng và nội dung thời gian bao gồm cả thời gian được kéo dài tiến độ thực hiện hợp đồng theo quy định của hợp đồng xây dựng.

Sở Xây dựng Ninh Bình khi tiến hành rà soát đã đề nghị Bộ Xây dựng quy định rõ trường hợp điều chỉnh hợp đồng mà không làm kéo dài thời gian thực hiện dự án thì chủ đầu tư và nhà thầu chủ động điều chỉnh. Trường hợp vượt thời gian thực hiện dự án phải báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh dự án và điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng. Với hướng này, các đơn vị sẽ chủ động trong quản lý hợp đồng và quản lý dự án.

Ngoài ra, ngay trong Luật Đấu thầu 2023 đang tồn tại hai khái niệm “thời gian thực hiện gói thầu” và “thời gian thực hiện hợp đồng” cũng dễ gây khó khi triển khai. Hầu hết, trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đều thể hiện thời gian thực hiện gói thầu và thời gian thực hiện hợp đồng là cơ sở để ký kết hợp đồng xây dựng. Tuy nhiên, theo Nghị định số 37/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 50/2021/NĐ-CP chỉ đề cập đến “thời gian thực hiện hợp đồng” mà chưa đề cập đến “thời gian thực hiện gói thầu”.

Bên cạnh đó, tại Điều 36 của Nghị định trên có quy định: “Việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng chỉ được áp dụng trong thời gian thực hiện hợp đồng bao gồm cả thời gian được gia hạn thực hiện hợp đồng theo quy định của pháp luật” điều này đang mâu thuẫn với quy định tại khoản 2 Điều 70 của Luật Đấu thầu 2023 “Nội dung sửa đổi hợp đồng có thể bao gồm: Khối lượng, tiến độ, giá, áp dụng tùy chọn mua thêm và các nội dung khác do các bên thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều này. Đối với việc sửa đổi về tiến độ, khối lượng, giá chỉ áp dụng trong thời gian thực hiện gói thầu ghi trong hợp đồng, trừ trường hợp áp dụng tùy chọn mua thêm”.

Với phân tích trên, chúng ta có thể thấy được chưa có sự thống nhất giữa Luật Đấu thầu 2023 và các pháp luật về hợp đồng xây dựng, hay về thời gian thực hiện gói thầu, thời gian thực hiện hợp đồng trong điều chỉnh, sửa đổi hợp đồng xây dựng. Do vậy, cần phải thống nhất để tạo sự đồng bộ đối với pháp luật xây dựng, đấu thầu.

Cũng phải nói thêm về các quy định “sửa đổi hợp đồng” theo pháp luật về đấu thầu cũng quy định rất chung chung chưa cụ thể và nhất quán với “điều chỉnh hợp đồng” trong Nghị định về Hợp đồng xây dựng (điều chỉnh khối lượng, điều chỉnh đơn giá, điều chỉnh tiến độ thực hiện, điều chỉnh giá hợp đồng đối với từng loại hợp đồng).

Đối với các dự án áp dụng hợp đồng thiết kế và thi công xây dựng công trình (hợp đồng EC) có ưu điểm rút ngắn được thời gian trong công tác lựa chọn nhà thầu do đã gộp chi phí thiết kế và chi phí xây lắp để thực hiện đấu thầu. Tuy nhiên, sau khi thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt thì việc áp dụng đơn giá theo giá trúng thầu hay đơn giá dự toán thiết kế bản vẽ thi công được duyệt lại chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể, gây khó khăn cho chủ đầu tư và đơn vị thi công khi điều chỉnh hợp đồng. Do vậy, có nhiều kiến nghị bổ sung thêm pháp lý cho nội dung trên làm cơ sở cho các đơn vị thực hiện quản lý hợp đồng phù hợp quy định pháp luật.


Bộ Công Thương điều hành giá xăng dầu như thế nào từ ngày 2/5?
Bộ Công Thương điều hành giá xăng dầu như thế nào từ ngày 2/5?
18/03/2025 Tin nóng

Bắt đầu từ ngày 2/5, Bộ Công Thương sẽ chính thức công bố giá cơ sở và giá bán xăng dầu, thay vì duy trì cơ chế điều hành giá xăng dầu thông qua tổ...

2 tháng đầu năm, thu ngân sách nhà nước tăng gần 26%
2 tháng đầu năm, thu ngân sách nhà nước tăng gần 26%
18/03/2025 Tin nóng

Mức thu này tăng 25,7% so cùng kỳ năm 2024, trong khi đó, lũy kế chi 2 tháng ước 293,8 nghìn tỷ đồng, tăng 13,2%.

100% bệnh viện trên toàn quốc phải triển khai bệnh án điện tử
100% bệnh viện trên toàn quốc phải triển khai bệnh án điện tử
15/03/2025 Tin nóng

Đó là một trong những yêu cầu của Thủ tướng tại Chỉ thị số 07/CT-TTg về đẩy mạnh triển khai Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác...

3 lưu ý giúp người tiêu dùng phòng tránh lừa đảo khi mua sắm trực tuyến
3 lưu ý giúp người tiêu dùng phòng tránh lừa đảo khi mua sắm trực tuyến
15/03/2025 Tin nóng

Hưởng ứng Ngày Quyền của người tiêu dùng Việt Nam, chiến dịch cộng đồng “An Tâm Vui Sắm” diễn ra từ ngày 15/3/2025 tới ngày 15/6/2025 nhằm nâng cao nhận thức của doanh nghiệp, các...

UOB dự báo GDP Việt Nam tăng 7,1% vào quý I/2025
UOB dự báo GDP Việt Nam tăng 7,1% vào quý I/2025
14/03/2025 Tin nóng

Ngân hàng UOB (Singapore) khẳng định, đang duy trì quan điểm lạc quan nhưng thận trọng về triển vọng kinh tế của Việt Nam. Dự báo, GDP quý 1/2025 đạt 7,1%. Đến năm 2026, tốc...

Phân cấp đầu tư công về địa phương để tạo động lực tăng trưởng dài hạn
Phân cấp đầu tư công về địa phương để tạo động lực tăng trưởng dài hạn
14/03/2025 Tin nóng

Đây là nhận định của ông Nguyễn Bá Hùng, Chuyên gia kinh tế trưởng Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) tại Việt Nam về giải pháp thúc đẩu đầu tư công của quốc gia.

Tạm dừng một số hệ thống thuế điện tử để nâng cấp, tái cơ cấu cơ quan thuế
Tạm dừng một số hệ thống thuế điện tử để nâng cấp, tái cơ cấu cơ quan thuế
13/03/2025 Tin nóng

Cục Thuế tạm dừng một số hệ thống thuế điện tử từ 17h00 ngày 12/3 đến 8h00 ngày 17/3/2025 để nâng cấp, chuyển đổi theo mô hình mới.

Diễn biến mới từ chính sách tạo ưu đãi cho doanh nghiệp năng lượng tái tạo
Diễn biến mới từ chính sách tạo ưu đãi cho doanh nghiệp năng lượng tái tạo
13/03/2025 Tin nóng

Đầu tháng 3/2025, ngành điện và năng lượng đã có các nghị định mới, tạo những chuyển biến mới cho doanh nghiệp năng lượng tái tạo. Trong đó, Tổng công ty Cổ phần Dịch vụ...

TS. Lê Hồng Nam: Điện mặt trời nổi cung cấp nguồn điện giá rẻ và sạch cho nuôi trồng thủy sản
TS. Lê Hồng Nam: Điện mặt trời nổi cung cấp nguồn điện giá rẻ và sạch cho nuôi trồng thủy sản
12/03/2025 Tin nóng

Theo TS. Lê Hồng Nam, điện mặt trời nổi cung cấp nguồn điện giá rẻ và sạch cho nuôi trồng thủy sản, nhưng để đầu tư được hệ thống quy mô cần các chính sách...

Người dân được hưởng lợi gì khi lạm phát được kiểm soát?
Người dân được hưởng lợi gì khi lạm phát được kiểm soát?
11/03/2025 Tin nóng

Tổng cục Thống kê vừa công bố số liệu kinh tế vĩ mô tháng 2/2025 với nhiều tín hiệu tích cực. Lạm phát được kiểm soát tốt, tiêu dùng đang trên đà phục hồi, sản...

TP HCM: Hơn 10.000 vị trí việc làm dành cho người lao động
TP HCM: Hơn 10.000 vị trí việc làm dành cho người lao động
11/03/2025 Tin nóng

Chương trình “Tiếp sức người lao động” và “Ngày hội tuyển dụng, việc làm” năm 2025 có sự tham gia của hơn 100 doanh nghiệp, với hơn 10.000 vị trí việc làm.

Đề xuất giảm thuế TNDN với cơ quan báo chí xuống mức 10%
Đề xuất giảm thuế TNDN với cơ quan báo chí xuống mức 10%
11/03/2025 Tin nóng

Chiều ngày 10/3, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiến hành phiên họp để cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN)...

Miễn thị thực nhập cảnh Việt Nam cho công dân 12 nước
Miễn thị thực nhập cảnh Việt Nam cho công dân 12 nước
10/03/2025 Tin nóng

Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 7/3/2025 về việc miễn thị thực cho công dân các nước: Cộng hòa Liên bang Đức, Cộng hòa Pháp, Cộng hòa Italia, Vương quốc Tây...

Chuyên gia gợi ý phát hành trái phiếu công trình để huy động vốn cho điện hạt nhân
Chuyên gia gợi ý phát hành trái phiếu công trình để huy động vốn cho điện hạt nhân
10/03/2025 Tin nóng

Từ dư địa trần nợ công, TS. Lê Xuân Nghĩa cho rằng, Chính phủ có thể phát hành trái phiếu công trình sau đó cho chủ đầu tư vay lại để tạo nguồn vốn dự án điện hạt nhân, đảm bảo huy động nguồn lực cho dự án.

Thủ tướng: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế là 'mệnh lệnh từ trái tim'
Thủ tướng: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế là "mệnh lệnh từ trái tim"
10/03/2025 Tin nóng

Thủ tướng Phạm Minh Chính nhấn mạnh, thúc đẩy tăng trưởng 8% trong năm 2025 và hai con số trong những năm sắp tới là nhiệm vụ rất khó khăn, thách thức nhưng là “mệnh...

9 nhóm hàng hóa và dịch vụ tăng giá trong tháng 2/2025
9 nhóm hàng hóa và dịch vụ tăng giá trong tháng 2/2025
07/03/2025 Tin nóng

Cục Thống kê cho biết, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 2/2025 tăng 0,34% so với tháng trước; tăng 1,32% so với tháng 12/2024 và tăng 2,91% so với cùng kỳ năm 2024....

Sẽ thí điểm, vận hành sàn giao dịch tiền ảo
Sẽ thí điểm, vận hành sàn giao dịch tiền ảo
06/03/2025 Tin nóng

Chiều 5/3, tại họp báo Chính phủ thường kỳ tháng 2, ông Nguyễn Đức Chi- Thứ trưởng Bộ Tài chính cho biết, trong tháng 3 Bộ sẽ báo cáo Chính phủ ban hành nghị quyết...

Điện hạt nhân: Động lực quan trọng của quá trình chuyển đổi số
Điện hạt nhân: Động lực quan trọng của quá trình chuyển đổi số
03/03/2025 Tin nóng

Trao đổi với PetroTimes, TS. Võ Trí Thành cho biết, các trung tâm dữ liệu thường tiêu tốn nhiều năng lượng, nhưng nguồn năng lượng ấy ngày càng đòi hỏi phải xanh, sạch. Do đó,...

Phê duyệt chủ trương đầu tư dự án truyền tải điện tại Quảng Ngãi trị giá gần 440 tỷ đồng
Phê duyệt chủ trương đầu tư dự án truyền tải điện tại Quảng Ngãi trị giá gần 440 tỷ đồng
03/03/2025 Tin nóng

Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi vừa ban hành Quyết định 41/QĐ-BQL (ngày 28/2/2025) chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà...

VnFinance
vnfinance.vn
VnFinance
VnFinance
VnFinance