VnFinance
Thứ sáu, 20/09/2024, 22:10 PM

Rà soát bất cập của hợp đồng xây dựng để tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, cùng nền kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật đối với chế định hợp đồng xây dựng là yêu cầu cấp thiết đặt ra. Công việc này sẽ đảm bảo phù hợp với nhu cầu quản lý nhà nước, xử lý những bất cập trong quá trình xác lập, thực hiện và quản lý hợp đồng tại các dự án đầu tư xây dựng.

Rà soát bất cập của hợp đồng xây dựng để tháo gỡ vướng mắc trong thực tiễn
Nhiều dự án triển khai tại các địa phương đang tồn tại bất cập về hợp đồng xây dựng.
 

Hiện nay, các vấn đề liên quan đến hợp đồng xây dựng như: Nguyên tắc, phân loại, nội dung quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể, thanh toán, thưởng phạt,… đã được quy định rõ tại nhiều văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành. Có thể nhắc đến đó là Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi năm 2020, Luật Đấu thầu 2023, một số văn bản dưới luật (Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, Thông tư số 02/2023/TT-BX,...).

Với cơ sở pháp lý trên, có thể thấy rằng, công tác quản lý, thực hiện hợp đồng xây dựng tại các dự án thuộc lĩnh vực địa bàn quản lý trong giai đoạn vừa qua cơ bản đã phù hợp và thuận lợi trong quá triển khai.

Đối với các cơ quan, đơn vị có dự án sử dụng vốn ODA đã áp dụng mẫu hợp đồng xây dựng theo thông lệ quốc tế tiến hành rà soát, đánh giá những bất cập, tồn tại của hệ thống pháp luật về hợp đồng xây dựng và các quy định có liên quan trên cơ sở đối chiếu, so sánh với thông lệ quốc tế và quy định của nhà tài trợ, cũng như những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện hợp đồng và đề xuất phương án xử lý.

Theo ông Đinh Đức Hữu, Phó Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Ninh Bình, tại các dự án thuộc lĩnh vực địa bàn quản lý giai đoạn vừa qua còn gặp nhiều vướng mắc về điều chỉnh tiến độ hợp đồng, cụ thể: Cần làm rõ nội dung "Khi điều chỉnh tiến độ hợp đồng không làm kéo dài tiến độ thực hiện hợp đồng (bao gồm cả thời gian được kéo dài tiến độ thực hiện hợp đồng theo quy định của hợp đồng xây dựng)" trong khoản 3 Điều 39 của Nghị định hợp nhất về hợp đồng và nội dung thời gian bao gồm cả thời gian được kéo dài tiến độ thực hiện hợp đồng theo quy định của hợp đồng xây dựng.

Sở Xây dựng Ninh Bình khi tiến hành rà soát đã đề nghị Bộ Xây dựng quy định rõ trường hợp điều chỉnh hợp đồng mà không làm kéo dài thời gian thực hiện dự án thì chủ đầu tư và nhà thầu chủ động điều chỉnh. Trường hợp vượt thời gian thực hiện dự án phải báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh dự án và điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng. Với hướng này, các đơn vị sẽ chủ động trong quản lý hợp đồng và quản lý dự án.

Ngoài ra, ngay trong Luật Đấu thầu 2023 đang tồn tại hai khái niệm “thời gian thực hiện gói thầu” và “thời gian thực hiện hợp đồng” cũng dễ gây khó khi triển khai. Hầu hết, trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đều thể hiện thời gian thực hiện gói thầu và thời gian thực hiện hợp đồng là cơ sở để ký kết hợp đồng xây dựng. Tuy nhiên, theo Nghị định số 37/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 50/2021/NĐ-CP chỉ đề cập đến “thời gian thực hiện hợp đồng” mà chưa đề cập đến “thời gian thực hiện gói thầu”.

Bên cạnh đó, tại Điều 36 của Nghị định trên có quy định: “Việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng chỉ được áp dụng trong thời gian thực hiện hợp đồng bao gồm cả thời gian được gia hạn thực hiện hợp đồng theo quy định của pháp luật” điều này đang mâu thuẫn với quy định tại khoản 2 Điều 70 của Luật Đấu thầu 2023 “Nội dung sửa đổi hợp đồng có thể bao gồm: Khối lượng, tiến độ, giá, áp dụng tùy chọn mua thêm và các nội dung khác do các bên thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều này. Đối với việc sửa đổi về tiến độ, khối lượng, giá chỉ áp dụng trong thời gian thực hiện gói thầu ghi trong hợp đồng, trừ trường hợp áp dụng tùy chọn mua thêm”.

Với phân tích trên, chúng ta có thể thấy được chưa có sự thống nhất giữa Luật Đấu thầu 2023 và các pháp luật về hợp đồng xây dựng, hay về thời gian thực hiện gói thầu, thời gian thực hiện hợp đồng trong điều chỉnh, sửa đổi hợp đồng xây dựng. Do vậy, cần phải thống nhất để tạo sự đồng bộ đối với pháp luật xây dựng, đấu thầu.

Cũng phải nói thêm về các quy định “sửa đổi hợp đồng” theo pháp luật về đấu thầu cũng quy định rất chung chung chưa cụ thể và nhất quán với “điều chỉnh hợp đồng” trong Nghị định về Hợp đồng xây dựng (điều chỉnh khối lượng, điều chỉnh đơn giá, điều chỉnh tiến độ thực hiện, điều chỉnh giá hợp đồng đối với từng loại hợp đồng).

Đối với các dự án áp dụng hợp đồng thiết kế và thi công xây dựng công trình (hợp đồng EC) có ưu điểm rút ngắn được thời gian trong công tác lựa chọn nhà thầu do đã gộp chi phí thiết kế và chi phí xây lắp để thực hiện đấu thầu. Tuy nhiên, sau khi thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt thì việc áp dụng đơn giá theo giá trúng thầu hay đơn giá dự toán thiết kế bản vẽ thi công được duyệt lại chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể, gây khó khăn cho chủ đầu tư và đơn vị thi công khi điều chỉnh hợp đồng. Do vậy, có nhiều kiến nghị bổ sung thêm pháp lý cho nội dung trên làm cơ sở cho các đơn vị thực hiện quản lý hợp đồng phù hợp quy định pháp luật.


Thủ tướng: Quyết tâm hoàn thành 100.000 căn nhà ở xã hội trong năm 2025
Thủ tướng: Quyết tâm hoàn thành 100.000 căn nhà ở xã hội trong năm 2025
17/08/2025 Tin nóng

Thủ tướng nhấn mạnh phát triển nhà ở xã hội là “mệnh lệnh từ trái tim,” yêu cầu các địa phương tăng tốc, huy động toàn hệ thống chính trị và xã hội...

Tràn lan các chiêu trò lợi dụng sự kiện lớn của đất nước để lừa đảo
Tràn lan các chiêu trò lợi dụng sự kiện lớn của đất nước để lừa đảo
15/08/2025 Tin nóng

Hướng tới các dịp lễ và kỷ niệm lớn của đất nước và dân tộc, thời gian gần đây các đối tượng tội phạm công nghệ cao đã xuất tạo nhiều fanpage trên mạng...

Hải Phòng chuẩn bị triển khai dự án LNG hơn 40.000 tỷ đồng
Hải Phòng chuẩn bị triển khai dự án LNG hơn 40.000 tỷ đồng
14/08/2025 Tin nóng

Dự án LNG quy mô lớn tại Hải Phòng, tổng vốn đầu tư trên 40.000 tỷ đồng, khi vận hành ổn định sẽ cung cấp khoảng 28,8 tỷ kWh điện mỗi năm...

Bộ Công Thương yêu cầu cắt giảm tối thiểu 30% điều kiện kinh doanh
Bộ Công Thương yêu cầu cắt giảm tối thiểu 30% điều kiện kinh doanh
14/08/2025 Tin nóng

Bộ trưởng Bộ Công Thương yêu cầu các đơn vị chức năng thuộc Bộ chủ động phối hợp với Vụ Pháp chế tập trung rà soát, tham mưu bổ sung,...

Sản xuất công nghiệp và đầu tư tiếp tục khởi sắc trong tháng 7/2025
Sản xuất công nghiệp và đầu tư tiếp tục khởi sắc trong tháng 7/2025
13/08/2025 Tin nóng

Bước sang tháng 7/2025, sản xuất công nghiệp duy trì đà tăng trưởng, nhiều ngành chủ lực đạt mức tăng cao so với cùng kỳ; số lượng doanh nghiệp ...

Từ 15/8/2025, miễn thị thực cho công dân 12 nước vào Việt Nam du lịch
Từ 15/8/2025, miễn thị thực cho công dân 12 nước vào Việt Nam du lịch
12/08/2025 Tin nóng

Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 229/NQ-CP về việc miễn thị thực theo Chương trình kích cầu phát triển du lịch cho công dân 12 nước.

PMI đạt trên 50 điểm, tạo đà cho mục tiêu tăng trưởng
PMI đạt trên 50 điểm, tạo đà cho mục tiêu tăng trưởng
08/08/2025 Tin nóng

Theo báo cáo của Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 7 ngày 7/8, kinh tế - xã hội 7 tháng qua tiếp tục duy trì...

Thủ tướng: Việt Nam đặt mục tiêu sản xuất chip bán dẫn trước năm 2027
Thủ tướng: Việt Nam đặt mục tiêu sản xuất chip bán dẫn trước năm 2027
06/08/2025 Tin nóng

Thủ tướng Phạm Minh Chính yêu cầu toàn hệ thống phải hành quân “thần tốc, táo bạo, đánh nhanh, đánh chắc thắng”, phấn đấu chậm nhất đến năm 2027 Việt Nam phải thiết kế, chế tạo và kiểm thử được một số loại chip bán dẫn.

Doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam đã “đọc vị” EVFTA đến đâu?
Doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam đã “đọc vị” EVFTA đến đâu?
06/08/2025 Tin nóng

Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam - EU (EVFTA) có hiệu lực tròn 5 năm (1/8/2020 – 1/8/2025). Trong suốt những năm qua bức tranh hợp tác kinh tế...

Thủ tướng kiểm tra tiến độ cầu Nhơn Trạch, kết nối trục giao thông chiến lược
Thủ tướng kiểm tra tiến độ cầu Nhơn Trạch, kết nối trục giao thông chiến lược
05/08/2025 Tin nóng

Tối 2/8, Thủ tướng Phạm Minh Chính lần thứ tư kiểm tra cầu Nhơn Trạch (nối Vành đai 3 TPHCM và cao tốc TPHCM - Long Thành - Dầu Giây), thể hiện quyết tâm của Chính phủ đẩy nhanh hạ tầng phía Nam.

Nhiều chính sách kinh tế nổi bật bắt đầu có hiệu lực từ tháng 8/2025
Nhiều chính sách kinh tế nổi bật bắt đầu có hiệu lực từ tháng 8/2025
30/07/2025 Tin nóng

Theo Điều 59, doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ phải rà soát, sửa đổi điều lệ, quy chế tài chính và quy chế nội bộ để phù hợp quy định mới, hoàn thành trước ngày 31/12/2026.

Lên núi Bà Đen nhớ về cội nguồn trong ngày Thương binh liệt sĩ
Lên núi Bà Đen nhớ về cội nguồn trong ngày Thương binh liệt sĩ
25/07/2025 Tin nóng

Nhân dịp kỷ niệm 78 năm ngày Thương binh liệt sỹ, nhiều hoạt động ý nghĩa để tưởng nhớ các anh hùng liệt sĩ sẽ được tổ chức tại núi Bà Đen...

VPI dự báo giá xăng giảm nhẹ, giá dầu tăng trong kỳ điều hành ngày 24/7
VPI dự báo giá xăng giảm nhẹ, giá dầu tăng trong kỳ điều hành ngày 24/7

Mô hình dự báo giá xăng dầu ứng dụng Machine Learning của Viện Dầu khí Việt Nam (VPI) cho thấy, tại kỳ điều hành ngày 24/7/2025, giá xăng bán lẻ...

ADB dự báo lạm phát châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục hạ nhiệt
ADB dự báo lạm phát châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục hạ nhiệt
23/07/2025 Tin nóng

Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) vừa công bố ấn phẩm Triển vọng Phát triển châu Á (ADO) tháng 7/2025, trong đó điều chỉnh giảm dự báo...

Hoàn thành hồ sơ địa giới đơn vị hành chính của địa phương trước ngày 31/12/2026
Hoàn thành hồ sơ địa giới đơn vị hành chính của địa phương trước ngày 31/12/2026
22/07/2025 Tin nóng

Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan liên quan tổ chức thẩm định và nghiệm thu hồ sơ địa giới đơn vị hành chính...

Bộ Tài chính đề xuất nâng giảm trừ gia cảnh lên 15,5 triệu đồng
Bộ Tài chính đề xuất nâng giảm trừ gia cảnh lên 15,5 triệu đồng
21/07/2025 Tin nóng

Mức giảm trừ gia cảnh người nộp thuế có thể lên 13,3-15,5 triệu đồng, phụ thuộc 5,3-6,2 triệu một tháng, áp dụng từ kỳ tính thuế năm 2026, theo đề xuất của Bộ Tài chính.

Sẽ có sàn giao dịch carbon trong kỷ nguyên mới
Sẽ có sàn giao dịch carbon trong kỷ nguyên mới
19/07/2025 Tin nóng

Trong bối cảnh cuộc chiến chống biến đổi khí hậu trở nên cấp bách và toàn cầu hóa hơn bao giờ hết, Việt Nam- một trong những quốc gia chịu tác động nặng nề...

Khẩn trương hoàn thiện dự thảo Luật Hàng không dân dụng
Khẩn trương hoàn thiện dự thảo Luật Hàng không dân dụng
18/07/2025 Tin nóng

Mới đây, Văn phòng Chính phủ ban hành Thông báo số 363/TB-VPCP, truyền đạt kết luận của Thường trực Chính phủ tại cuộc họp về dự thảo Luật Hàng không dân dụng Việt Nam...

Chính phủ đặt mục tiêu tăng trưởng GDP năm 2025 từ 8,3-8,5%, phấn đấu đạt 10% vào năm 2026
Chính phủ đặt mục tiêu tăng trưởng GDP năm 2025 từ 8,3-8,5%, phấn đấu đạt 10% vào năm 2026
18/07/2025 Tin nóng

Chính phủ đặt mục tiêu tăng trưởng GDP năm 2025 đạt 8,3-8,5%, tạo nền tảng cho giai đoạn phát triển bứt phá 2026-2030. Các địa phương đầu tàu như Hà Nội...

VnFinance
vnfinance.vn
VnFinance
VnFinance
VnFinance
VnFinance