Thanh tra Chính phủ kết luận nhiều vi phạm tại hàng loạt dự án du lịch, sân golf

Sai phạm tại dự án resort Sông Giá (Hải Phòng) Sân golf Tuyền Lâm (Lâm Đồng)

Thanh tra Chính phủ vừa có Thông báo Kết luận Thanh tra công tác quản lý nhà nước về du lịch của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch; UBND 9 tỉnh, thành phố gồm: Hà Nội, Hải Phòng, Thanh Hóa, Thừa Thiên - Huế, Quảng Nam, Lâm Đồng, Bình Thuận, TP HCM và Cần Thơ; thời kỳ thanh tra từ ngày 1/1/2007 đến ngày 31/12/2017, gồm các nội dung về xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch du lịch, chấp hành chính sách pháp luật về kinh doanh và đầu tư du lịch, cổ phần hóa doanh nghiệp du lịch.

Trong đó, cơ quan thanh tra đã chỉ ra loạt sai phạm xảy ra tại nhiều dự án có liên quan đến một số sân golf thuộc các tỉnh, thành phố nêu trên.

Cụ thể, tại Hải Phòng, Dự án khu tổ hợp resort Sông Giá do Công ty TNHH Hyundai E&C Vina Sông Giá là nhà đầu tư, Kết luận của Thanh tra Chính phủ (TTCP) cho biết, UBND TP Hải Phòng phê duyệt quy hoạch chi tiết sân golf và khu nghỉ dưỡng tổng hợp vào tháng 10/2007, trong khi phần sân golf chưa có trong quy hoạch chung xây dựng đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

UBND TP Hải Phòng cũng không thực hiện việc nghiên cứu điều chỉnh cục bộ kịp thời cho phù hợp với tình hình và điều kiện thực tế; việc lập quy hoạch, điều chỉnh và phê duyệt quy hoạch dự án chưa tốt, dẫn đến trong quá trình thực hiện quy hoạch đã phải điều chỉnh quy hoạch đồng thời thay đổi giấy chứng nhận đầu tư; chưa thực hiện tốt việc đôn đốc, gia hạn đối với dự án chậm tiến độ, chưa thực hiện thu hồi đất theo thẩm quyền quy định.

Ngoài ra, từ năm 2013 đến năm 2018, nhà đầu tư không thực hiện một số hạng mục của dự án, vi phạm quy định Luật Đất đai năm 2013.

Tại Lâm Đồng, Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp và sân golf Tuyền Lâm 18 lỗ do Công ty Cổ phần Sacom – Tuyền Lâm làm nhà đầu tư. Kết luận của TTCP cho biết, Dự án đã hoàn tất thủ tục đầu tư, hạ tầng giao thông cơ sở vật chất, hạng mục khách sạn 4 sao đã hoàn thành và đưa vào sử dụng tháng 11/2015; riêng sân golf 18 lỗ đưa vào hoạt động từ tháng 3/2013; còn hạng mục khách sạn 5 sao và 400 căn biệt thự chưa được đầu tư mà đang điều chỉnh quy hoạch.

Hiện nhà đầu tư đề nghị UBND tỉnh giải quyết dứt điểm đề xuất được chuyển hình thức trả tiền thuê đất hàng năm sang một lần cho cả thời gian thuê, cấp giấy phép khai thác lâm sản trên phần diện tích đã được chuyển mục đích sử dụng để thực hiện xây dựng thêm các hạng mục công trình đầu tư.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Lâm Đồng xem xét phê duyệt đề xuất của chủ đầu tư dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp và sân golf Tuyền Lâm 18 lỗ được chuyển hình thức trả tiền thuê đất hàng năm sang một lần cho cả thời gian thuê. Đồng thời, nghiên cứu, xem xét đề xuất của chủ đầu tư xin cấp phép được khai thác lâm sản trên phần diện tích đã được chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện xây dựng các hạng mục công trình chưa đầu tư.

2 dự án tại Thừa Thiên – Huế hậm tiến độ, vi phạm trong thủ tục đầu tư…

Tại tỉnh Thừa Thiên - Huế, dự án Khu quần thể sân golf và các dịch vụ đi kèm do Công ty cổ phần Thiên An làm nhà đầu tư, Thanh tra Chính phủ phát hiện công tác kiểm đếm, phê duyệt thanh toán đền bù giải phóng mặt bằng triển khai chậm và kéo dài gần 4 năm. Do nhiều lần phải tiến hành làm lại các thủ tục thay đổi điều chỉnh thiết kế, nhất là phê duyệt lại quy hoạch 1/500 nên tiến độ thực hiện không đảm bảo đúng cam kết phải xin điều chỉnh gia hạn tiến độ.

Tại thời điểm thanh tra, dự án đang bị chậm tiến độ hoàn thành giai đoạn 1, giai đoạn 2 khoảng 12 tháng theo giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thay đổi lần 2. Được biết, nhà đầu tư của dự án là Công ty cổ phần Thiên An được thành lập từ liên doanh giữa Công ty Du lịch Hương Giang và Công ty TNHH Đầu tư Việt.

Một dự án khác nằm trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên - Huế xuất hiện trong Thông báo Kết luận Thanh tra của Thanh tra Chính phủ đó là dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng, sân golf Lăng Cô.

Dự án này do Công ty cổ phần đầu tư phát triển Phong Phú Lăng Cô (được thành lập bởi Tổng công ty Phong Phú, Công ty TNHH Sơn Tùng, Công ty cổ phần đầu tư và phát triển Phong Phú, Công ty cổ phần Bất động sản Điện lực dầu khí Việt Nam; Công ty cổ phần Phát triển nhà và đô thị Phú Quốc, Công ty cổ phần quản lý quỹ đầu tư chứng khoán Việt Long, Công ty cổ phần xuất nhập khẩu và đầu tư Thừa Thiên Huế) làm nhà đầu tư.

Thanh tra Chính phủ nêu rõ, nhà đầu tư đã thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án số tiền 19 tỷ đồng. Do có sự thay đổi nhà đầu tư góp vốn, tỉ lệ góp, tính đến ngày 31/7/2018 các doanh nghiệp đầu tư đã tiến hành góp được 57,9 tỷ đồng (khoảng 18% vốn điều lệ).

Sau thời gian được cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 2 vào ngày 10/11/2010 với tổng diện tích sử dụng đất 292ha, do vướng mắc trong việc sân golf chưa được bổ sung vào quy hoạch nên công tác giải phóng mặt bằng chưa được triển khai.

Năm 2017, UBND huyện Phú Lộc đã ban hành các thông báo thu hồi đất để thực hiện dự án, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại bốn đợt, tổng diện tích đất quyết định thu hồi là 53,24 ha, bàn giao mặt bằng cho nhà đầu tư 26,1 ha.

Về tiến độ thực hiện dự án, tại thời điểm thanh tra, Dự án vẫn chưa được khởi công. Thông báo Kết luận của Thanh tra Chính phủ khẳng định dự án chậm tiến độ khởi công theo giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 3 là 14 tháng.

Về đầu tư xây dựng sân golf 27 lỗ, trong cả hai lần cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh, dự án đầu tư xây dựng sân golf 27 lỗ chưa được lập, chưa được thẩm định, phê duyệt và chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định.

Từ ngày được bổ sung quy hoạch theo Quyết định số 795/QĐ-TTg ngày 26/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ, tính đến thời điểm thanh tra đã 50 tháng nhưng chưa được triển khai xây dựng.

Nguyên nhân chính chậm tiến độ thực hiện dự án trên là do công tác GPMB gặp nhiều khó khăn. Đồng thời, còn một số vướng mắc khu đất rừng sản xuất có diện tích 24,75 ha thuộc dự án trồng rừng bằng nguồn vốn hỗ trợ lũ lụt năm 1999; diện tích đất rừng lấn chiếm của các hộ dân khoảng 11,4ha; ngoài ra còn các công trình xây dựng mới, cơi nới phát sinh sau thông báo thu hồi đất của huyện Phú Lộc… Quy hoạch chi tiết xây dựng Dự án được nhà đầu tư trình thẩm định từ tháng 7/2018 nhưng chưa được cơ quan chức năng của tỉnh tiếp nhận để thẩm định.

Sai phạm tại dự án Indochina Hội An và Indochina Thế kỷ 21 tại Quảng Nam

Tại tỉnh Quảng Nam, dự án Sân golf Indochina Hội An do Công ty cổ phần sân gôn Indochina Hội An làm nhà đầu tư, Công ty cổ phần sân gôn Indochina Hội An được thành lập từ 3 nhà đầu tư gồm: Công ty Indochina Hoi An Golf Course Ltd, Công ty Indochina Lan Hoi An Golf II Ltd, Công ty Indochina Lan Hoi An Golf Course III Ltd. Tại giấy chứng nhận đầu tư thay đổi lần 8 ngày 6/7/2016 thì 3 nhà đầu tư hiện nay là Công ty Cổ phần đầu tư Thái Bình Dương, Công ty Cổ phần Thương mại và Du lịch Bình Dương, Công ty Indochia Invision Capital Ltd).

Thanh tra Chính phủ nêu rõ, vào ngày 27/10/2014, UBND tỉnh ban hành quyết định điều chỉnh một số nội dung liên quan đến thay đổi hình thức trả tiền thuê đất đối với diện tích đất sản xuất kinh doanh xây dựng sân golf từ hình thức trả tiền thuê đất 1 lần sang hình thức trả tiền thuê đất hàng năm, với tỷ lệ phần trăm thuê đất là 0,35%, đơn giá thuê đất 1.470 đồng/m2/năm, được ổn định trong 5 năm từ 26/10/2007 - 26/10/2012.

Nếu qua kiểm tra thực tế, Công ty Cổ phần sân golf Indochina Hội An không thực hiện cam kết (sử dụng 500 lao động trở lên) thì báo cáo UBND tỉnh để quyết định truy thu số tiền thu đất được ưu đãi nộp bổ sung vào ngân sách nhà nước.

Tuy nhiên, cơ quan chức năng xác định, ở giai đoạn 2008 - 2013, "nhà đầu tư sử dụng dưới 500 lao động” nên sẽ không được hưởng ưu đãi về tỷ lệ phần trăm thuê đất theo quy định.

Theo kết luận của TTCP, từ tháng 4/2013, Công ty CP sân golf Indochina Hội An bắt đầu phải nộp tiền thuê đất nhưng chưa được cơ quan thuế thông báo nộp và chưa nộp (từ tháng 4/2013 - 12/2018) số tiền 41,98 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, nhà đầu tư chưa thực hiện báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về thống kê tại địa phương theo quy định tại điều 53, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Một dự án khác tại Quảng Nam là dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng và sân golf cao cấp Mai House Hội An (Quảng Nam) có tiến độ thực hiện đang chậm theo cam kết. Thời điểm tháng 7/2018 dự án mới đang triển khai thực hiện cọc thử và cọc đại trà, thi công hầm kết nối với dự án sân golf Indochina Hội An, san lấp mặt bằng, triển khai trồng dừa, chưa có hạng mục xây dựng được hoàn thành.

Nhà đầu tư là Công ty CP Indochina Thế kỷ 21 Resort (được thành lập bởi Công ty CP đầu tư Thái Bình và Công ty Indochina Invision Capital Ltd) chưa thực hiện báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về thống kê tại địa phương theo quy định tại Điều 53 Nghị định số 118/2015 của Chính phủ.