Lại sử dụng thu giá thay thu phí trong luật sửa đổi

Ngày 16/11, Quốc hội tiếp tục phần thảo luận về Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) do Bộ GTVT soạn thảo.

ĐBQH Hoàng Văn Cường - Đoàn TP. Hà Nội cho rằng, tại Điều 48 của dự thảo Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) có quy định là "những cá nhân, tổ chức đầu tư xây dựng đường cao tốc để kinh doanh được thu phí", nhưng mà ở đây lại nói là "thu giá sử dụng đường cao tốc".

Trước đây, dư luận đã từng phản ứng gay gắt việc Bộ GTVT lấy tên gọi thu giá sử dụng đường thay cho thu phí. Sau đó, Bộ này phải trả lại tên gọi thu phí như ban đầu.

"Tôi thấy rằng nếu chúng ta quy định vào văn bản như thế này thì lại rơi vào tình trạng mọi người hay nói là "bôi mỡ cho kiến đốt", đại biểu Hoàng Văn Cường nói.

Ông Cường kiến nghị, Bộ GTVT nên sửa lại là những đường được đầu tư xây dựng để kinh doanh được quyền thu phí sử dụng đường đó, nhưng thu phí theo cơ chế giá chứ chúng ta không nên quy định là thu giá.

Tách Luật Giao thông đường bộ hiện hành thành 2 luật

Phát biểu tại Phiên thảo luận, ĐBQH Hoàng Đức Thắng - Đoàn Quảng Trị bày tỏ quan điểm không đồng thuận với việc tách Luật Giao thông đường bộ hiện hành thành dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) và Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ.

Bởi vì đảm bảo an toàn giao thông là mục tiêu quan trọng của hoạt động giao thông đường bộ, mức độ an toàn giao thông phụ thuộc vào sự tác động của 4 thành tố về kết cấu hạ tầng, phương tiện, người điều khiển tham gia giao thông cũng như quy tắc giao thông chứ không riêng gì thành tố nào.

Nếu Bộ GTVT và Bộ Công an cùng tham gia quản lý theo cách mà trong dự án Luật quy định là phải tách bạch lĩnh vực bảo đảm trật tự an toàn giao thông và xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông thì khi có vụ việc xảy ra mà lý do từ các thành tố tổng hợp thì ngành nào sẽ phải chịu trách nhiệm?

Ngoài ra, ĐBQH Hoàng Đức Thắng cho rằng, Luật Đường sắt, Luật Đường Thủy nội địa, Luật Hàng hải, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam đang có kết cấu và thành tố tương tự như Luật Giao thông đường bộ mang tính quy chuẩn, thống nhất, đồng bộ.

Nếu tách Luật Giao thông đường bộ hiện hành thành án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) và Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ thì sẽ phá vỡ kết cấu vốn đã hợp lý, logic trong hệ thống Luật Giao thông hay nói rộng ra là phá vỡ quy chuẩn, nền tảng thống nhất của cả hệ thống pháp luật và sẽ tạo ra tiền đề nguy hiểm cho công tác xây dựng pháp luật theo kiểu tùy ý sửa luật.

Đồng thuận với quan điểm trên, ĐBQH Bùi Văn Xuyền - Đoàn Thái Bình, cho rằng 4 thành tố về kết cấu hạ tầng, phương tiện, người điều khiển tham gia giao thông cũng như quy tắc giao thông có sự gắn kết chặt chẽ. Nếu chúng ta tách các thành tố ra riêng rẽ thì những thành tố trên sẽ khô cứng và trở nên vô nghĩa.

Ví dụ như xây dựng một con đường hoặc làm cây cầu nhưng không tính đến an toàn giao thông, không tín đến con người tham gia phương tiện giao thông thì con đường, cây cầu đó cũng chỉ là những vật vô tri, vô giác và không có ý nghĩa gì trong thực tiễn.

Nếu thiết kế một ô tô, xe máy mà không tính đến người sử dụng trong quá trình lưu thông và các yếu tố đảm bảo an toàn giao thông thì ô tô, xe máy đó chỉ là những vật được trưng bày trong triển lãm.